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关于河南省知名品牌创建示范区建设工作的实施意见
作者:质量管理处(省防伪办公室)   来源:质量管理处    时间:2014-05-09   浏览: 人次

关于河南省知名品牌创建示范区

建设工作的实施意见

 豫质监质发[2014]166号

各省辖市、省直管县(市)质量技术监督局:

为大力推进名牌发展战略,根据国务院《质量发展纲要(2011-2020年)》和《河南省人民政府关于贯彻国务院质量发展纲要(2011-2020年)的实施意见》关于建设国家级、省级知名品牌创建示范区的要求,河南省质量技术监督局决定在全省范围内开展“河南省知名品牌创建示范区”建设工作。

一、指导思想和原则

(一)指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,以提高经济发展的质量和效益为中心,认真贯彻落实《质量发展纲要(2011-2020年)》,积极创新品牌建设工作机制,加快建设一批“河南省知名品牌创建示范区”(以下简称“示范区”),进一步推动各级政府深入实施质量立省和名牌战略,规范产业发展,推进结构调整和发展方式转变,提升区域综合竞争力,促进全省经济又好又快发展。

(二)工作原则

1.自愿申请原则。各类产业发展区域根据品牌建设情况,按程序要求自愿提出申请。

2.突出质量原则。申请区域政府抓质量工作卓有成效,有一批质量好、效益佳、市场占有率高、消费者认可的知名品牌,企业质量管理水平高。

3.严格准入原则。按考核条件严格把关,确保示范区在全省范围内发挥质量管理、品牌建设的示范和带动作用。

4.动态监管原则。示范区示范期限为三年。对获批示范区加强动态监督检查,及时发现并处理存在的问题。

二、建设范围

(一)第一产业:各类农业标准化和农业科技示范等区域。

   (二)第二产业:集中度高的产业集聚区、工业园区、开发区、产业基地等。

  (三)第三产业:生产性、生活性服务业集聚区;4A以上等级的旅游区;艺术、影视等文化产业园区等。

三、建设目标和任务

(一)建设目标

在政府、企业和社会的共同推动下,经过35年的努力,在全省建设一批服务体系完善、质量工作扎实、品牌建设突出、主导产业领先的示范区,培育一批在全省乃至全国具有较强影响力和知名度的知名品牌企业和特色产业园区。到2020年,基本覆盖我省各主要产业和领域。

(二)建设任务

1.推动政府重视品牌创建。推动各级政府进一步重视质量提升和品牌建设工作,将示范区品牌建设作为区域整体发展的重点内容。督促各产业区域结合区域发展实际,制定详细的区域品牌建设规划,明确工作目标和建设任务。推动政府出台支持质量提升和品牌建设的土地、财政、融资等政策措施,努力提高区域质量和品牌建设水平。

2.着力夯实质量基础。开展质量提升活动,引导各区域内企业建立健全质量管理体系。大力推广卓越绩效模式、精益生产、标杆管理等先进的质量管理方法,提高企业质量管理整体水平。加强标准化、计量工作,引导企业积极采用国际标准和国外先进标准,积极开展计量检测体系认证。加强认证认可和质量安全监管,实行严格的市场准入、产品质量追溯、缺陷产品召回、市场退出和责任追究制度,努力提高产品监督抽查合格率和顾客满意度,降低消费者投诉率,防止重特大质量安全、安全生产、环境保护等事故的发生。

3.加强主导产业品牌建设。围绕区域主导产业,以优势骨干企业为主体,着力通过自主创新、品牌经营、地理标志保护、商标注册、专利申请等手段,培育一批拥有自主知识产权、核心技术和市场竞争力强的知名品牌,壮大一批具有较强竞争力的产业集群和大型企业集团。发挥名牌产品的带动作用,做大做强我省战略支撑产业,实现由“数量经济”到“品牌经济”的跃升。推动企业开展品牌价值测算工作,提升品牌价值。加强对知名品牌和知识产权的保护和宣传,加大打击假冒伪劣产品和打击侵犯知识产权违法行为的力度,为知名品牌发展创造良好环境。

4.建设特色鲜明的质量文化。建设优秀的质量文化,出台示范区建设工作宣传口号,形成明确的质量和品牌建设理念。加强质量诚信体系建设,建立完善的企业质量信用档案,鼓励企业发布质量信用报告,努力培育河南省质量诚信企业,推动企业履行社会责任。加强对区域品牌的宣传力度,开展丰富多彩的“质量月”、“世界计量日”、“世界标准日”等群众性质量活动,营造关心、重视品牌建设的良好氛围

5.引导主导产业融合集聚发展。引导主导产业企业或项目集中布局,集聚、融合发展,努力提高主导产业在技术、标准、质量、市场占有率和用户满意度等方面在全省的优势地位;在农业、服务业等方面,建立健全标准体系,完善专业化、品牌化、网络化经营模式,形成具有鲜明特色的品牌和精品项目。

6.优化公共服务环境。加强产业区域基础设施建设,完善交通、通讯、水、电、气、暖、安全、环保、卫生等公共服务配套设施。坚持科学规划、合理布局、加大投入、整合资源的原则,高标准建设一批支撑重点产业发展、促进节能减排、达到国际先进水平的国家级、省级质检中心。发挥质检中心在质量检测把关、技术标准制定、科技创新等方面的引领和带动作用。定期进行质量状况分析,建立有效的质量安全风险评估、监测、预警、信息通报和快速处置机制, 确保区域质量安全。

、工作程序

(一)宣传培育。全省各级质监部门对辖区内产业特色和分布情况进行广泛深入调研,向各级政府和区域宣传示范区建设工作的有关政策和要求,广泛动员有关区域参与示范区的创建。优先确定具有相对产业优势和特色的区域进行重点服务、指导和培育,促使政府管理部门重视质量和品牌建设工作,提升产业发展水平。

(二)申请上报对于政府重视,质量管理、品牌建设、产业竞争力具备一定基础的产业发展区域,各省辖市、省直管县(市)质监部门按照省质监局的部署,指导申报区域提出申请,并组织对有关情况进行初审,形成推荐意见后上报省质监局。

(三)批准创建。省质监局组织专家对申报材料进行审查,并组织对申报区域示范区建设工作的可行性进行论证,根据材料审查和论证答辩情况,省质监局对申报区域做出是否批准创建的决定。

  (四)规划建设获得批准创建后,申报区域应成立以地方政府领导为组长的创建工作领导小组,并编制创建规划,在3个月内上报省质监局;申报区域按照创建示范区的任务和要求向有关部门分解目标责任,落实创建规划。各省辖市、省直管县(市)质监部门应帮助获得批准创建的申报区域在批准创建后24个月内完成创建工作,应至少每半年对申报区域建设情况进行考核,提出考核意见和整改建议报省质监局备案。

(五)验收批准。申报区域经过自查认为达到相关要求后,向省质监局提出验收申请,申请材料经省辖市、省直管县(市)质监部门审核后上报省质监局;省质监局收到验收申请材料后,组织验收专家组进行现场考核验收;通过考核验收的,在省质监局门户网站或主要媒体上进行公示,接受公众监督;对公示无异议的,由省质监局批准命名为“河南省知名品牌创建示范区”并向社会公布。

(六)监督检查。对已批准的示范区及示范企业实施动态监督检查。在示范期内,示范区每年将示范工作总结报省质监局,并备案示范区内的示范企业名单。各级质量技术监督部门要对示范区建设进展情况以及示范企业进行每年不少于一次的监督检查,发现不符合本意见的相关要求,发生重大质量、安全、环保事故,出现重大假冒伪劣和侵犯知识产权等质量违法行为,或者出现因出口产品重大质量问题引起国外通报、退货、索赔案,造成恶劣社会影响的,停止其示范工作,取消示范区称号。

五、保障措施

(一)加强组织领导。河南省质量技术监督局统一领导全省示范区建设活动,负责制度设计和组织实施等工作。各省辖市、省直管县(市)质量技术监督部门负责本辖区示范区建设工作的宣传、动员和组织协调。申报区域所在地质量技术监督部门要在当地政府的统一领导下,会同有关职能部门开展示范区建设工作。

(二)强化政策扶持。认真贯彻国务院《质量发展纲要(2011-2020年)》、《河南省人民政府关于贯彻国务院质量发展纲要(2011-2020年)的实施意见》和《河南省人民政府关于实施质量兴省战略的决定》, 将示范区内骨干企业作为评定政府质量奖、认定名牌产品的重点培育对象,支持推荐为“中小学质量教育社会实践基地”。对示范区的企业,在办理行政许可、强制性认证、注册审批等市场准入方面提供快捷便利服务,在标准制修订、标准化试点示范等方面给予政策倾斜。对示范区所在地建设国家级、省级质检中心优先审批和扶持。

(三)营造良好氛围。充分发挥广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体的作用,开辟专栏和专题,集中对示范区建设工作进行广泛宣传。要深入开展“质量月”、“世界标准日”、“世界计量日”等群众性质量活动,提高全民质量意识、品牌意识、诚信意识,树立“以质取胜”的理念,引导全社会重视质量工作,形成建设知名品牌创建示范区的共识,营造良好舆论氛围。

 

河南省质量技术监督局

2014430

 

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