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关于印发《关于加快质量诚信体系建设的实施意见》的通知
作者:质量处   来源:质量管理处(省防伪办公室)    时间:2015-06-16   浏览: 人次

各省辖市、省直管县(市)质量技术监督局,省局机关相关处(室),省局相关直属二级机构:

为大力推进我省质量诚信体系建设,现将《关于加快质量诚信体系建设的实施意见》印发你们,请各地、各单位结合实际,认真抓好贯彻落实。

                 河南省质量技术监督局

                2015年5月15

关于加快质量诚信体系建设的实施意见

为加快质量诚信体系建设,提高我省质量诚信水平,根据国务院《质量发展纲要(2011-2020年)》《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020)》和河南省人民政府《关于加快推进社会信用体系建设的指导意见》(豫政[2014]31号)《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的实施意见》(豫政[2014]95号)等有关规定,制定本实施意见。

一、总体要求

按照党中央、国务院和省委、省政府关于加强社会信用体系建设的总体部署,围绕推进“三个转变”,建设质量强省,大力推进质量诚信体系建设。坚持“统筹规划、循序推进,政府推动、培育市场,完善法制、严格监管,企业自律、社会监督”的原则,以质量信用信息化建设为基础,以健全质量诚信制度为保障,以开展质量诚信奖惩为手段,大力加强质量诚信标准化建设,建立完善企业质量信用档案和产品质量信用信息平台,健全质量诚信奖惩机制,实施质量诚信分级分类管理,推动企业质量诚信体系建设,建立质量诚信体系建设评价体系,为加快中原崛起、河南振兴、富民强省营造诚实守信、自律守法的社会环境。

二、工作目标

2020年,建立符合社会经济发展要求、政府部门协同推进、企业诚信自律、市场机制有效发挥、社会各界广泛参与的质量诚信体系基本框架和运行机制。质量诚信标准体系基本完善,省、市、县质量信用信息平台全部建立,质量诚信奖惩机制建立健全,大中型企业质量诚信体系普遍建立,质量信用分级分类管理有效实施,社会质量诚信水平明显增强。

三、工作任务

(一)建立质量诚信标准体系。加强顶层设计,加快制定质量诚信体系建设各项制度和规划,建立质量诚信体系建设长效机制。建立完善质量诚信标准体系,加强质量数据管理、诚信建设评价、质量信用信息采集、诚信身份识别、信用服务等标准研制。

(二)建立完善质量信用信息平台。建以组织机构代码实名制、以物品编码为溯源手段的河南省企业质量信用档案数据库和产品质量信用信息平台,充分利用现代信息化技术,归集完善全省质监部门依法履职过程中产生的企业质量信用信息。逐步完善省、市、县三级质量信用信息平台,建立质量信用信息联动机制。推动建立质监、工信、税务、工商等相关部门,以及行业组织之间的质量信用信息互联互通。

(三)推动企业加强质量诚信建设。引导全省大中型企业提升质量诚信建设水平,推动企业弘扬诚信传统美德,增强法制意识、责任意识、质量诚信意识,逐步形成以诚实守信、履行责任、持续改进、追求卓越的企业质量文化。促进全省中小型企业加强质量诚信建设,建立覆盖设计、生产和售后服务全过程的质量诚信制度。在全省企业中开展河南省质量诚信体系建设A等工业企业评价工作,选树一批质量诚信体系建设优秀企业,充分发挥标杆和示范引领作用。组织获得河南省省长质量奖企业、河南省知名品牌企业、河南省质量诚信体系建设A等工业企业等重点企业开展质量诚信承诺活动,定期发布质量信用报告。

(四)健全质量诚信奖惩机制。按照扶优限劣的原则,建立企业质量诚信“红黑榜”制度,促进重质量讲诚信的优秀企业不断涌现。对河南省质量诚信体系建设A等工业企业在生产许可、强制性认证等方面实行“绿色通道”服务,优先办理、简化流程。在政府质量奖、品牌建设等质量奖励工作中,河南省质量诚信体系建设A等工业企业优先推荐。进一步推动银行、工信、商务、海关、税务、工商等部门的合作,在政府采购、招投标管理、公共服务、项目核准、市场准入、技术改造、融资授信、资金政策等方面河南省质量诚信体系建设A等工业企业给予政策支持。建立质量失信“黑名单”制度,将严重失信企业纳入“黑名单”,依法向社会披露和曝光其违法、违规行为。加强政府部门间情况通报和沟通合作,建立失信行为联合惩戒机制。

(五)实施企业质量诚信分级分类管理。探索建立企业质量诚信分级分类管理制度,依据河南省企业质量信用数据库信用信息,结合质监部门日常监管情况,将全省企业分为守信企业、基本守信、失信企业、严重失信企业四个等级,依据企业质量诚信等级,实行分级分类管理,针对不同的诚信等级采取不同的监管措施。对守信企业加大宣传和扶持,对基本守信企业加强引导和帮扶,对失信企业加强监督检查,对严重失信企业依法取缔,并向社会曝光。加强质量失信企业风险分析,对风险较大的企业进行预警或黄牌警告。

(六)完善质量信用信息发布制度。制定质量信用信息共享和使用管理规定,明确信息公开的内容和范围,促进质量信用信息资源的开放和有效应用。除国家法律法规另有规定外,向社会发布业务范围内产生的企业质量信用记录,引导社会舆论监督,服务社会监督。

(七)加快行业质量诚信自律机制建设。引导和推动行业组织制定行业质量诚信守则规范,完善行规行约,明确各行业诚信责任和义务。在各行业内广泛开展质量诚信宣言、公约等自律活动,建立企业质量失信举报制度,抵制行业不正之风,营造行业诚信氛围。行业组织要发挥桥梁纽带作用,及时掌握分析本行业企业诚信动态,加强沟通,协助政府有关部门做好质量安全信息披露工作,适时发布行业质量信用预警信息,促进行业健康发展。

四、保障措施

(一)加强组织领导。局成立河南省质量诚信体系建设领导小组,负责研究确定质量诚信体系建设的重要政策、重大事项和年度工作计划,协调解决质量诚信体系建设中的重大问题。领导小组办公室设在质量管理处,负责统筹协调质量诚信体系建设具体工作,组织落实领导小组决定事项,指导、监督、检查有关政策措施的落实。各市、县质监局也要成立相应机构,加强对当地质量诚信体系建设工作的领导。

(二)加强宣传教育。积极营造“诚实守信、以质取胜”的良好的社会氛围,要充分利用电视、网络等现代媒体,开通专栏,对质量诚信进行专题宣传教育,利用“3.15”、 “质量月”等群众性活动,开展质量诚信集中宣传教育。要大力宣传讲诚信、重质量典型案例,宣传质量失信行为的社会危害,引导和推进社会舆论监督,提升全社会的质量诚信意识。

(三)加强检查考核。各单位要高度重视质量诚信体系建设工作,要紧密结合当地实际,科学制定推进计划,认真抓好工作落实。建立健全科学规范的质量诚信体系建设评价体系和考核制度,将质量诚信体系建设纳入各政府质量工作考核内容。省局视情况对各单位推进质量诚信体系建设情况进行抽查和通报。

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