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2012 年全省质量管理工作要点
作者:质量处   来源:    时间:2012-03-14   浏览: 人次

2012 年全省质量管理工作要点

            

2012年全省质量管理工作总体要求是:以实施质量立省战略为主导,以全面提升全省企业质量管理水平和产品质量水平为核心,按照“抓质量、保安全、促发展、强质监”工作方针,围绕我省产业集聚区和现代产业体系,大力实施质量提升工程、品牌带动工程,着力构建企业质量信用体系和质量管理体系,坚持打好基础、健全机制、提质增效、持续求进,切实发挥质量工作在促进经济发展方式转变、推动中原经济区建设中的重要保障作用。

一、强力推进质量立省战略

1.加强宏观质量管理继续深化质量立省、质量立市(县)、质量兴业、质量兴企等活动,把实施质量立省战略纳入经济社会发展规划,完善质量立省绩效考核体系,努力构建政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的质量工作格局。加强宏观质量管理理论、方法和技术研究,加快制定贯彻《质量发展纲要》实施意见,健全质量立省战略的政策支撑体系。

2.加强质量统计分析报告工作。加强产品质量监督抽查合格率、质量损失率、服务业顾客满意指数、质量竞争力指数等一系列指标统计分析的探索研究,用数据和事实体现抓质量的成效。坚持和完善质量状况分析制度,加强对产品质量状况分析报告工作的培训力度,继续开展产品质量状况综合分析和重点产品专题分析,探索重大质量事故调查分析,定期向各级政府报告,向有关部门、行业、企业通报,向社会发布,真正使产品质量分析成为政府宏观经济决策的重要依据,成为提升企业产品质量的诊断书,成为群众了解产品质量状况的窗口和指南,成为质量安全预警的风向标。

3.完善质量立省工作绩效考核体系。在质量立省责任目标考核体系的基础上,结合质量工作实际,研究建立涵盖产品质量、工程质量、服务质量、环境质量、工作质量等全面、全程、全民的质量立省工作绩效考核体系。继续将质量立省目标纳入地方各级人民政府绩效考核评价内容。加强考核结果的反馈,强化考核结果运用,绩效考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的内容,作为领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的依据。

4.强化全社会质量意识。充分利用平面媒体、网络媒体、电视媒体,深入宣传质量立省战略,持续扩大质量立省工作的影响力。坚持多策并举,结合3.15、质量月、群众性质量管理活动、质量攻关、质量大讲堂、质量教育基地建设、质量报告团等多种形式,大幅度提升全社会质量意识。坚持正确的舆论导向,以质量立省工作领导干部培训、全省质量工作大会、举办省长质量奖颁奖晚会等为契机,大力宣传《质量发展纲要》和质量管理先进典型,不断掀起质量立省战略宣传工作新高潮。着力营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的良好社会氛围,全面提高全民质量意识。

二、大力实施质量提升工程

5.加强政府宏观质量管理理论的教育培训。举办质量立省领导干部专题研修班。推动省委组织部组织省辖市和县(市、区)政府分管质量工作的领导分两期到武汉大学质量战略管理学院进行培训。

6.建设卓越绩效孵化基地。在重点行业积极开展卓越绩效示范企业创建活动,用卓越绩效管理模式、精益制造、六西格玛管理、可靠性技术、质量比对等先进质量技术和方法提升全省企业的自主创新能力和产品质量水平。每个市、县都要在制造业、服务业、农业企业选择1-2个企业进行试点。

7.开展质量发展示范城市创建活动。选择有条件的省辖市、县级市和城镇,积极探索开展质量发展示范城市创建活动试点,动员全社会力量,实施质量立省战略,推动各级政府和广大企业为建设中原经济区做贡献。

8.着力推进企业质量文化建设。在全省企业推进质量文化建设,形成质量核心价值观,确立诚实经营、安全为本、精益求精、以质取胜的价值取向,建立全员参与、持续改进、追求卓越的行为规范。倡导科学理性、优质安全、节能环保的消费理念,提升质量文化软实力。

9.大力开展服务企业活动。全省质监系统围绕产业集聚区和现代产业体系建设,深入开展以“抓质量、保安全、促发展”为核心的服务企业活动,制定《河南省质量技术监督系统2012年企业服务工作方案》,使服务企业工作制度化、经常化、规范化。一是围绕招商引资,提供便捷服务。政府招商引资的重大项目,要在第一时间宣传产业政策,帮助新上项目办理证照;在第一时间帮助开展原材料检测,保障进货产品质量;在第一时间进行安检,帮助特种设备及时投入运转。二是围绕项目建设,提供技术和政策服务,通过优质高效的服务,帮助新上项目顺利落户河南。三是要充分运用标准、计量、认证认可等手段,狠抓企业质量安全自控体系建设,指导帮扶企业排查质量安全隐患。四是开展“扶优打假”活动,积极引导企业培育名牌产品、优质产品和地理标志保护产品。帮助企业维权打假,优化市场环境。

三、大力实施品牌带动工程

10.创新政府质量奖励制度实施机制。一要进一步完善政府质量奖励制度,坚持专业标准与社会效果相结合二要进一步完善质量奖培育规划,以现代产业体系中的优势骨干企业为重点,积极导入卓越绩效模式(PEM)、质量管理体系(ISO9000)、食品安全管理体系(ISO22000)和食品生产危害分析与关键控制点管理体系认证(HACCP),科学制定省市县三级质量奖培育规划。三要进一步完善质量奖示范引领制度。把质量奖获奖单位的成熟经验对外开放,举办质量奖获奖单位经验宣讲团,大力宣传和引导,带动更多企业实施质量提升活动。四要加强政府质量奖的证后监管。建立企业自评报告制度和动态管理制度。获奖企业应定期向相应政府质量奖秘书处报送自评报告,政府质量奖秘书处每年将对获奖单位的质量持续改进情况进行动态监管。

11.创新品牌带动战略推进机制。一要加大品牌培育和保护力度。紧紧围绕建设中原经济区,以现代产业体系为重点,科学制定河南省品牌发展规划。引导企业积极推广卓越绩效模式,建立和完善质量管理体系,把通过食品安全管理体系、食品生产危害分析与关键控制点管理体系认证作为食品生产企业的争创河南名牌的必备条件,加大培育和扶持二要抓好品牌创建工程。配合省名牌战略推进委员会抓好河南省产品名牌、服务名牌认定工作。三要加强名牌产品的监管。建立名牌产品报告制度。名牌产品企业要将用户满意度、市场占有率、质量可靠性向省名推委和省质监局专题报告。省局将不定期对名牌产品进行监督检查。   

12.探索品牌发展新机制。在全省产业集聚区积极开展知名品牌创建示范产业集聚区活动。在产业集群,探索开展品牌集群培育创建活动。借鉴国际品牌发展道路,探索建立我省品牌价值测算制度,提升品牌价值。

四、加快建立和完善企业质量管理体系

13.建立和完善企业质量管理体系。加强对全省中小型企业、规模企业、优势企业和产业集聚区的分类指导。在全省生产企业中要全面导入卓越绩效模式(PEM),全面建立和完善质量管理体系(ISO9000),全面推广食品安全管理体系(ISO22000)和食品生产危害分析与关键控制点管理体系认证(HACCP)。大力开展质量改进、质量攻关、QC小组等群众性质量管理活动,加强全员全过程全方位质量管理,提高企业质量管理水平。

14.落实企业主体责任。建立企业质量安全控制关键岗位责任制,明确企业法定代表人或主要负责人对质量安全负首要责任、企业质量主管人员对质量安全负直接责任。严格实施企业岗位质量规范与质量考核制度,实行质量安全“一票否决”,真正落实“质量第一、以质取胜理念和意识。企业要严格执行重大质量事故报告及应急处理制度,健全产品质量追溯体系,切实履行质量担保责任及缺陷产品召回等法定义务,依法承担质量损害赔偿责任。

五、加快建立和完善质量认证监管体系

15. 加快完善认证认可监管体系。建立健全法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督相结合的认证认可管理模式。加大对对重点产品、重点行业和重点区域的认证监管力度,建立认证企业质量诚信档案,特别是对电线电缆、低压电器、汽车零部件、有机食品农产品等产品,加大执法检查和监督抽查力度,严厉打击认证违法违规行为

16.加强强制性认证监管。展强制性产品认证质量状况分析、安全风险评估和公共质量安全评价,加强对从业机构和人员、获证企业及产品的监督检查,健全强制性产品认证质量可追溯体系,促进认证产品质量水平全面提高。

17.推动自愿性认证。完善国家自愿性认证制度。围绕新型工业化建设,积极开展低碳、节能、节水、节电、节油、可再生资源和环境标志产品认证,推动环保装备和综合利用装备产品认证。

六、加快构建社会质量诚信体系

18、建立全省重点企业质量信用档案。根据国家总局工作安排,由省局总工办牵头,相关单位依据各自职能,认真落实企业质量信用档案建立工作整合质量信用信息,重点推进食品、建材、农资以及中小企业质量诚信体系建设。201212月底之前,完成行政许可管理(计量器具制造许可、特种设备制造许可、工业产品生产许可、食品及食品添加剂生产许可)和强制性认证管理的6万家生产(制造)企业的质量档案建立工作。

19、完善企业质量信用等级评价制度。制定出台《加强河南省质量信用体系建设意见》,构建河南质量诚信体系的基本框架,进一步加强全省质量诚信体系建设,提高产品质量信誉和竞争力。制定出台《河南省工业产品生产加工质量失信企业“黑名单”管理办法》,建立失信企业“黑名单”进入、退出和发布的机制。进一步完善企业质量信用等级评价制度,继续开展河南省质量信用A等工业企业评价工作。

20、建立和完善企业质量信用信息公共服务平台。研究制定企业质量信用推广运用办法,与相关部门合作,研究企业质量信用在市场准入、行政审批、资质认定管理、公共服务、银行信贷等过程中推广使用,探索建立企业质量信用信息记录、使用、公开机制和企业质量信用信息预警机制。完善企业产品质量信用信息记录,严惩质量失信行为,让失信者失去生存环境,让守信者受到褒扬奖励,促进形成个人讲诚信、企业守信誉的良好氛围。

七、加快建立质量先进示范引领体系

21.着力构建质量先进示范引领体系。建立质量发展示范市、知名品牌示范区(品牌集群)、卓越绩效示范企业(质量先进单位)、质量首席员工(质量标兵)等示范引领制度,从不同层次、不同侧面进行标杆引领、示范带动。

22发挥质量管理优势企业的引领作用。选树一批质量管理优秀企业,推动优势企业质量管理的成功经验和先进方法向产业链两端延伸、输出,引领新产品开发、技术改造升级和品牌创建,增强质量竞争力。

23.建立质量激励制度。各级政府对质量管理先进、成绩显著的组织和个人给予表彰奖励,树立先进典型,激励广大企业和全社会重质量、讲诚信、树品牌。要严格制定标准,选好质量标杆;要认真制定制度,抓好示范带动;要不断总结完善,注重实效。

八、着力抓好保障措施建设

24.着力抓好制度建设。建立和完善各项质量管理工作制度,做到活动有依据、管理有制度、工作有程序。通过制度规范工作行为,保证工作质量;通过制度规范行政行为,保证廉洁从政;通过制度落实工作责任,保证工作效果。

25.着力抓好队伍建设。一要培养一支业务过硬、作风过硬系统质量管理队伍,为履职尽责奠定基础;二要建立质量奖评审、名牌认定等专家队伍,为落实各项措施奠定基础;三要建立全省质量工程师队伍,继续做好质量职业资格的申报、考试工作,为确保质量安全奠定基础。

26.着力抓好基础建设。实施动态管理,进一步健全完善企业质量档案建立完善专家数据库、质量奖数据库、名牌产品数据库、认证认可管理数据库、防伪产品管理数据库、重大工程设备监理数据库。

27.着力抓好作风建设。在全省质量管理岗位,大力开展提质增效、创先争优活动,大力开展廉政责任制落实活动。通过这些活动,塑造优良作风,开展优质服务,创造优良成绩。

九、全力抓好重点工作

28. 认真抓好《质量发展纲要》的宣贯工作。学习贯彻落实《纲要》是当前和长远的一项重要任务,要列入全系统各单位重要工作日程,列入各单位党组中心组学习的重要内容。把《纲要》的学习宣贯与推进质量立省战略和落实省局今年的重点工作任务相结合,制定具体工作方案,切实抓好当前质量管理工作。

29.强力推进质量立省战略研究制定实施质量立省战略新举措,组织召开2012年质量立省战略工作领导小组会议,组织筹备河南省2012年质量工作大会,表彰2012年度河南省省长质量奖获奖单位和质量立省工作先进单位和个人。继续开展对地方各级人民政府质量立省目标考核,同时,开展对各级质量立省成员单位目标考核工作。

30.切实抓好省长质量奖评审工作。按照严格标准、严格程序、严格纪律的要求,坚持用一流的标准衡量一流的企业,用一流的专家评判一流的企业,用严格的程序审定一流的企业,认真做好2012年度省长质量奖评审工作,力争把省长质量奖做成精品、做成品牌。

31.切实抓好品牌创建工作按照程序严谨、过程公开、监督到位的总要求,制定名牌产品认定目录,协助省名推委做好2012年河南省名牌产品认定工作。探索开展服务名牌、品牌集群培育认定工作。抓好对10个创建示范单位加大培育指导力度,争取认定一批国家级、省级知名品牌创建示范产业集聚区。

32.切实抓好认证监管工作。建立认证区域监管制度,加强对体系认证、3C认证、有机产品认证的监管,开展认证执法检查和监督抽查,提高认证有效性。抓好我省有机产品示范区建设。

33.切实抓好2012年质量月活动。按照主题鲜明、活动带动、注重实效的要求,提前谋划、精心组织、全员发动,着力营造全社会重视质量的良好社会氛围,全面提高全民质量意识。

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