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2009年河南省产品质量状况分析报告
作者:总工办   来源:总工程师办公室    时间:2010-06-29   浏览: 人次

2009年河南省产品质量状况

分析报告

 

河南省质量技术监督局  制

二O一O年四月



目   录


前 言
一、制造业总体质量状况
(一)基本情况
(二)产品质量监督检查情况
1.我省国家监督抽查情况
2.省级产品质量监督检查情况
3.省辖市省级以上监督检查情况
二、重点行业产品质量总体状况
(一)食品行业质量状况
1.基本情况
2.产品质量监督检查情况
3.18个省辖市省级监督抽查情况
(二)机械装备制造业质量状况
1.基本情况
2.省级产品质量监督检查情况
3.18个省辖市省级以上监督检查情况
(三)金属冶炼及压延加工业质量状况
1.基本情况
2.省级产品质量监督检查情况
3.18个省辖市省级以上监督检查情况
(四)非金属矿物制品行业质量状况
1.基本情况
2.省级产品质量监督检查情况
3.18个省辖市省级以上监督检查情况
(五)石油化工行业质量状况
1.基本情况
2.省级产品质量监督检查情况
3.18个省辖市省级以上监督检查情况
(六)纺织服装行业质量状况
1.基本情况
2.省级产品质量监督检查情况
3.18个省辖市省级以上监督检查情况
(七)橡塑制品行业质量状况
1.基本情况
2.省级产品质量监督检查情况
3.18个省辖市省级以上监督检查情况
(八)造纸印刷行业质量状况
1.基本情况
2.省级产品质量监督检查情况
3.18个省辖市省级以上监督检查情况
(九)木材加工及家具制造业质量状况
1.基本情况
2.省级产品质量监督检查情况
3.18个省辖市省级以上监督检查情况
三、存在的主要问题及对策
(一)存在的主要问题
1.部分行业质量问题比较突出
2.食品安全隐患仍然存在
3.监督抽查经费不足,监督抽查覆盖面不高
4.质量竞争力指数偏低
(二)对策
1.全面贯彻落实质量兴省战略决定,努力提升全省质量整体水平
2.深入推进标准化工作
3.开展风险监测
4.加强产品质量源头治理力度
5.增加各级政府监督抽查经费投入,提高监督检查覆盖面
6.以抓好国家质检中心建设为龙头,努力提升全省产品检验检测能力
四、质量监管工作状况
(一)全力启动和实施质量兴省战略
(二)深入开展“质量和安全年”、“企业服务年”活动,全省产品质量总体水平不断提升
(三)积极强化基层基础工作,服务保障能力显著增强
(四)加强宏观质量管理,为政府科学决策提供依据
结 束 语


前  言

质量问题是经济发展中的一个战略问题。在经济全球化和区域经济一体化进程加速推进、市场经济体制不断完善的今天,质量和品牌已经成为市场竞争的制胜法宝。

2009年,面对世情、国情和省情的深刻变化,我省产品质量监管部门按照省委、省政府和国家质检总局的总体部署和要求,紧紧围绕省委、省政府“保增长、保民生、保稳定、保态势”和构建“一个载体、三个体系”的目标任务及实现“两转两提”的要求,从科学发展、转型升级的高度认识质量工作的新要求,从“大质量”、“大民生”的高度认识质量工作的新内涵,从提升产品质量、提高生活品质的高度认识质量工作的新目标,把质量问题上升到经济发展中的战略问题来考量,牢牢抓住“以质取胜”这条主线,全力启动和实施“质量兴省”战略,深入开展“质量和安全年”、“企业服务年”、“素质提升年”等活动,高举“质量兴省”大旗,全面提升全省总体质量水平,坚决维护产品质量和食品、特种设备安全,切实保障人民群众切身利益和生命健康,有力地提升了我省经济发展的质量和效益。为全面反映我省产品质量状况,系统分析存在问题,研究提出相应对策,为党委、政府提供决策依据,科学指导我省产品质量工作,现发布2009年全省产品质量分析报告。 

 

     

一、制造业总体质量状况

(一)基本情况

2009年,全省共有重点制造企业96303家,其中规模以上企业15857家,比去年增长16.3%。从制造业增长量来看,2009年新增企业28156家。制造业中拥有中国名牌产品60个,位居中西部地区前列(见图1-1、图1-2)。2008年河南制造业质量竞争力指数为77.63,比2007年降低了0.33,排名由2007年的第21位下降到第27位(见图1-3、图1-4)。

图1-1  河南制造业企业分布(按区域分

 

图1-2  河南制造业企业分布(按行业分)

 

图1-3  2005-2008年河南制造业质量竞争力指数

图1-4  2007-2008年中部六省制造业质量竞争力指数

 

(二)产品质量监督检查情况

2009年全省对生产领域的食品业、机械装备制造业、金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业、石油化工业、纺织服装业等企业的产品质量实施市级以上监督检查。共检查29524家企业的35302批次产品,合格31540批次,合格率为89.3%,比去年同期合格率(89.8%)略有降低(见表1-1)。

表1-1  2006-2009年全省产品质量监督检查统计

年份

检查产品批次

合格产品批次

批次合格率(%)

2006

35817

31785

88.7

2007

40561

36368

89.7

2008

43571

39109

89.8

2009

35302

31540

89.3

 

1.我省国家监督抽查情况

2009年,国家质检总局在我省监督抽查588家企业生产的652批次产品,合格542批次,产品实物质量抽样合格率为83.1%。与2008年相比基本保持稳定(见表1-2)。

表1-2  2006-2009年河南国家监督抽查产品质量统计

年份

监督抽查情况

当年度全国平均实物质量抽样合格率(%)

与全国平均实物质量抽样合格率比较

抽查产品批次

合格产品批次

产品实物质量抽样合格率(%)

2006

456

380

81.7

77.9

+3.8

2007

372

274

73.7

81.0

-7.3

2008

676

567

83.9

94.0

-10.1

2009

652

542

83.1

94.8

-11.7

注:产品实物质量抽样合格率指去除标签、标识不合格后产品批次合格率。

2.省级产品质量监督检查情况

食品业、非金属矿物制品业、石油化工行业、机械装备制造业、纺织服装行业等是省级产品监督检查的重点。全年共监督检查13205家企业的16230批次产品,合格13915批次,批次合格率为85.7%,较去年(88.2%)降低了2.5%(见表1-3)。橡塑制品、机械装备制造业、木材加工及家具制造业、金属冶炼及压延加工业产品抽样合格率较高,分别是:97.1%、97.0%、96.3%、93.6%,而纺织服装产品抽样合格率虽然较低为81.7%,但比2008年(53.3%)相比,合格率有较大提升。2009年对食品行业监督检查占全年监督检查总批次数的62.3%(见图1-5)。

表1-3  2009年省级监督检查情况统计

序号

行业分类

检查企业数

检查批次

合格批次

批次合格率(%)

1

食品业

8138

10106

8386

83.0

2

机械装备制造业

1370

1654

1605

97.0

3

金属冶炼及压延加工业

124

171

160

93.6

4

非金属矿物制品业

1996

2281

1970

86.4

5

石油化工业

626

723

634

87.7

6

纺织服装业

315

432

353

81.7

7

橡塑制品业

104

138

134

97.1

8

造纸印刷业

201

291

255

87.6

9

木材加工及家具制造业

331

434

418

96.3

合计

13205

16230

13915

85.7

图1-5  2009年重点行业省级监督检查的批次分布

3.省辖市省级以上监督检查情况

2009年,郑州等18个省辖市的13793家企业的16882批次产品接受了省级以上监督检查,合格14457批次,批次合格率为85.6%(见表1-4)。

表1-4  2009年18个省辖市省级以上监督检查统计

序号

城市名称

检查企数

检查批次

合格批次

批次合格率(%)

1

郑州

2480

3498

3077

88.0

2

开封

538

606

527

87.0

3

洛阳

977

1178

1037

88.0

4

平顶山

592

718

586

81.6

5

安阳

730

844

729

86.4

6

新乡

1085

1278

1037

81.1

7

焦作

822

1017

858

84.4

8

濮阳

525

681

596

87.5

9

许昌

889

972

845

86.9

10

漯河

548

665

583

87.7

11

三门峡

329

416

315

75.7

12

鹤壁

337

430

352

81.9

13

商丘

716

890

803

90.2

14

周口

735

813

646

79.5

15

驻马店

527

589

497

84.4

16

南阳

861

1022

884

86.5

17

信阳

599

681

568

83.4

18

济源

245

280

244

87.1

合计

13535

16578

14184

85.6


 

二、重点行业产品质量总体状况

根据我省产业结构特点,结合生产企业的监督检查情况,分别对食品、机械装备制造、金属冶炼及压延加工业、非金属矿物质制品、石油化工产品、纺织服装、橡胶制品、造纸印刷、木材加工及家具制造业等重点行业进行质量状况分析。

(一)食品行业质量状况

食品行业包括食品、饮料、农副产品加工业。

1.基本情况

截止到2009年底,全省有食品生产加工单位16081家,其中,规模以上企业3013家,取得许可证食品生产加工企业7356家,比去年分别增长14.8%和3.7%。2009年新增食品行业4210家(见图2-1)。从获证企业来看,主要集中在粮食加工品、饮料、糕点、调味品、酒类、食用油及其制品、方便食品等6个行业,占到65%。从企业规模上看,大型563家,占企业总数的7.6%、中型1405家,占企业总数的19%、小型5388家,占企业总数的73.4%。以上数据统计反映了我省食品行业数量多、分布散、规模小、基础差、水平低等问题非常突出。

目前,食品行业有中国名牌23个,占我省中国名牌总数的38.3%。规模以上工业营业收入为3684.44亿元,占制造业营业收入的16.5%;规模以上利润为369.54亿元,占制造业利润的18.2%,与2008年(18.4%)基本持平,是河南省的主导产业。

图2-1  河南食品行业企业分布(按区域分)

2.产品质量监督检查情况

2009年全省对食品实施了市级以上监督检查,共检查13249家企业的16210批次产品,合格14022批次,批次合格率为86.5%,与去年同期合格率(88.2%)相比降低1.7%。

(1)我省国家监督抽查情况。2009年,国家质检总局对我省246家食品生产企业的281批次产品进行监督抽查,合格253批次,合格率为90.0%,高于全国国抽平均水平(87.7%)2.3%,与去年同期(81.1%)相比提高8.9%。

(2)省级产品质量监督检查情况。2009年,全省对食品8138家企业的10106批次产品进行省级监督检查,合格8386批次,合格率为83.0%(见表2-1)。

表2-1   2009年食品省级监督检查情况统计

序号

产品名称

抽查

企业数

抽查产品批次

产品合格批次

产品合格率(%)

实物质量合格率(%)

1

小麦粉

1661

1833

1333

72.7

75.9

2

大米

211

227

161

70.9

90.7

3

挂面

264

409

321

78.5

88.0

4

其它粮食加工品

6

18

18

100.0

100.0

5

食用植物油、油脂及其制品

371

414

367

88.6

96.4

6

调味品

511

618

531

85.9

92.7

7

乳制品

88

279

258

92.5

94.3

8

肉制品

197

279

229

82.1

94.3

9

饮料类

354

472

389

82.4

93.2

10

方便食品

252

343

252

73.5

74.3

11

饼干

226

250

167

66.8

88.8

12

罐头

53

59

48

81.4

94.9

13

怀药

12

20

20

100.0

100.0

14

速冻食品

58

150

139

92.7

92.7

15

薯类和膨化食品

144

177

122

68.9

88.7

16

糖果

145

206

193

93.7

97.6

17

果冻

9

19

19

100.0

100.0

18

茶叶

75

83

79

95.2

95.2

19

白酒

217

290

278

95.9

96.9

20

葡萄酒及果酒

48

70

67

95.7

95.7

21

啤酒

52

64

61

95.3

96.9

22

黄酒及其它酒

76

96

84

87.5

87.5

23

蔬菜

46

85

62

72.9

76.5

24

水果制品

36

37

14

37.8

86.5

25

炒货食品及坚果制品

203

263

251

95.4

98.9

26

蛋制品

22

28

28

100.0

100.0

27

食用糖

8

9

9

100.0

100.0

28

水产加工品

11

17

16

94.1

94.1

29

淀粉及淀粉制品

102

112

110

98.2

100.0

30

糕点

478

562

534

95.0

97.5

31

豆制品

126

136

113

83.1

89.7

32

蜂产品

26

40

35

87.5

87.5

33

月饼及馅

417

543

453

83.4

94.3

34

食品添加剂

17

26

26

100.0

100.0

35

蜜饯

43

48

25

52.1

70.8

36

粽子

19

40

38

95.0

95.0

37

相关产品

170

218

199

91.3

92.7

38

省定检

1384

1566

1337

85.4

85.6

 

合计

8138

10106

8386

83.0

88.4

2009年食品省级监督检查批次合格率(83.0%)同去年(87.3%)相比,降低了4.3%。数据表明:我省食品质量安全总体可靠,标签标识存在问题较多。

3.18个省辖市省级监督抽查情况

2009年,我省对郑州等18个省辖市的6754家企业的8540批次产品进行了监督抽查,合格7049个批次,批次合格率为83.0%(见表2-2)。

表2-2   2009年18个省辖市食品质量省级监督抽查情况统计

序号

地市名称

抽查企业数

抽查产品批次

产品合格批次

产品合格率(%)

实物质量合格率(%)

1

郑州

1013

1480

1262

85.3

89.5

2

开封

253

293

262

89.4

93.9

3

洛阳

416

511

450

88.1

90.8

4

平顶山

350

424

315

74.3

78.5

5

安阳

361

432

353

81.7

89.6

6

新乡

610

754

570

75.6

85.4

7

焦作

320

432

328

75.9

90.5

8

濮阳

278

396

324

81.8

91.9

9

许昌

450

497

455

91.5

95.2

10

漯河

326

410

350

85.4

91.0

11

三门峡

172

247

166

67.2

86.2

12

鹤壁

184

247

188

76.1

86.2

13

商丘

444

584

541

92.6

96.6

14

周口

422

480

369

76.9

82.7

15

驻马店

238

275

226

82.2

92.7

16

南阳

482

588

484

82.3

85.0

17

信阳

301

331

274

82.8

84.3

18

济源

134

159

132

83.0

91.8

19

合计

6754

8540

7049

83.0

88.9

(二)机械装备制造业质量状况

机械装备制造业包括金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、仪器仪表及文化办公用机械制造业、文教体育用品制造业等。 

1.基本情况

2009年全省机械装备制造行业共有企业32721家,其中规模以上企业4203家,比去年增长12.7%。该行业新增企业9685家(见图2-2)。目前,机械装备制造行业共有中国名牌产品22个,占我省中国名牌总数的36.7%。规模以上工业营业收入为4955.00亿元,占制造业营业收入的22.2%;规模以上工业利润为454.22亿元,占制造业利润的22.3%,比去年(23.1%)略有降低,是河南省主导产业。

图2-2  河南机械装备制造业企业分布(按区域分)

2.省级产品质量监督检查情况

2009年,全省对该行业1370家企业的1654批次产品进行省级监督检查,合格1605批次,合格率为97.0%(见表2-3)。

表2-3  2009年机械装备制造业产品监督检查统计

序号

产品名称

检查企业数

检查批次

合格批次

批次合格率(%)

1

LED显示屏、灯

1

1

1

100.0

2

报警器

1

1

1

100.0

3

采暖散热器

53

55

53

96.4

4

柴油机

4

4

4

100.0

5

带式输送机

55

59

59

100.0

6

低压成套开关及控制设备

43

43

38

88.4

7

电动机

16

16

15

93.8

8

电动自行车

14

21

21

100.0

9

电力变压器

45

45

45

100.0

10

电线电缆

77

84

75

89.3

11

电子元器件

3

3

3

100.0

12

调度绞车

6

6

6

100.0

13

阀门

9

9

9

100.0

14

防爆电气

46

46

46

100.0

15

防盗安全门

10

20

20

100.0

16

防火堵料

4

9

8

88.9

17

防火卷帘

9

9

8

88.9

18

防火门

6

8

8

100.0

19

防火涂料

7

7

7

100.0

20

滚动轴承成品及零配件

79

79

77

97.5

21

家电下乡产品(冰箱冰柜洗衣机)

5

19

19

100.0

22

建筑卷扬机

2

2

2

100.0

23

秸杆还田机

10

10

9

90.0

24

金银首饰品

15

16

12

75.0

25

灭火剂

3

6

6

100.0

26

灭火器

154

327

321

98.2

27

民用炉具

16

17

16

94.1

28

农机配件

12

36

36

100.0

29

农用挖掘装载机

5

5

5

100.0

30

配装眼镜(验配眼镜)

468

468

459

98.1

31

汽车零部件

13

13

13

100.0

32

铅酸蓄电池

31

33

32

97.0

33

潜水电泵

24

24

24

100.0

34

燃气用具

15

19

18

94.7

35

食品冷柜

13

14

14

100.0

36

太阳能热水器

16

17

17

100.0

37

童车

42

57

53

93.0

38

拖拉机

18

18

18

100.0

39

消防栓

2

3

3

100.0

40

消防水枪

1

1

1

100.0

41

消防应急灯具

2

3

3

100.0

42

消火栓箱

9

9

8

88.9

43

阻燃电线电缆

6

12

12

100.0

合计

1370

1654

1605

97.0

在检查的43种产品中,抽样合格率在90.0%以上的37种,占检查总类的86.0%。从4年变化情况看,该行业的产品质量处于上升态势(见图2-3)。

图2-3  2006-2009年河南机械装备制造业合格率比较

3.18个省辖市省级以上监督检查情况

2009年,郑州等18个省辖市的1474家企业的1762批次产品接受了省级以上监督检查,合格1692个批次,批次合格率为96.0%(见表2-4)。

表2-4  2009年机械装备制造业18个省辖市产品监督检查统计

序号

城市名称

检查企业数

检查批次

合格批次

批次合格率(%)

1

安阳

103

117

112

95.7

2

鹤壁

27

32

29

90.6

3

济源

29

32

32

100.0

4

焦作

134

158

154

97.5

5

开封

59

67

64

95.5

6

洛阳

211

242

240

99.2

7

漯河

50

57

56

98.2

8

南阳

69

88

85

96.6

9

平顶山

35

43

42

97.7

10

濮阳

51

66

66

100.0

11

三门峡

27

33

33

100.0

12

商丘

42

60

57

95.0

13

新乡

125

152

140

92.1

14

信阳

49

57

56

98.2

15

许昌

69

79

76

96.2

16

郑州

300

374

349

93.3

17

周口

53

58

55

94.8

18

驻马店

41

47

46

97.9

合计

1474

1762

1692

96.0

(三)金属冶炼及压延加工业质量状况

金属冶炼及压延加工业包括有色金属冶炼及压延加工业、黑色金属冶炼及压延加工业。

1.基本情况

2009年全省金属冶炼及压延加工业共有企业2984家,其中规模以上企业为815家,比去年增长13.5%。该行业新增企业782家(见图2-4)。金属冶炼及压延加工业共有中国名牌产品4个,占我省中国名牌总数的6.7%。规模以上工业营业收入为3847.07亿元,占制造业工业营业收入的17.2%;规模以上工业利润为167.63亿元,占制造业利润的8.2%,相比去年(12.4%)降低4.2%,是河南省主导产业。 

图2-4  河南金属冶炼及压延加工业企业分布(按区域分)

2.省级产品质量监督检查情况

2009年,我省对该行业的124家企业的171批次产品进行监督检查,合格160批次,产品抽样合格率93.6%(见表2-5)。

表2-5   2009年金属冶炼及压延加工业产品监督检查统计

序号

产品名称

检查企业数

检查批次

合格批次

批次合格率(%)

1

钢丝绳

8

18

18

100.0

2

冷轧带肋钢筋

37

37

34

91.9

3

铝板带箔材

15

25

24

96.0

4

铝锭

25

30

28

93.3

5

铝合金工业型材

13

25

23

92.0

6

铝合金建筑型材

12

22

19

86.4

7

热轧带肋钢筋

14

14

14

100.0

合计

124

171

160

93.6

 在检查的7种产品中,抽样合格率在90.0%以上的6种,只有铝合金建筑型材的合格率较低,但也达到了86.4 %。从四年变化情况看,行业质量在2007年出现小幅波动后处于上升态势(图见2-5)。

图2-5  2006-2009年河南金属冶炼及压延加工业合格率比较

3.18个省辖市省级以上监督检查情况

2009年,郑州等18个省辖市的132家企业的179批次产品接受了省级以上监督检查,合格167个批次,批次合格率为93.3%(见表2-6)。

表2-6 2009年金属冶炼及压延加工业18个省辖市省级以上监督检查统计

序号

城市名称

检查企业数

检查批次

合格批次

批次合格率(%)

1

安阳

16

18

17

94.4

2

鹤壁

1

3

3

100.0

3

济源

4

4

3

75.0

4

焦作

23

37

34

91.9

5

开封

3

6

4

66.7

6

洛阳

15

19

19

100.0

7

漯河

-

-

-

-

8

南阳

2

2

2

100.0

9

平顶山

1

1

1

100.0

10

濮阳

-

-

-

-

11

三门峡

2

2

2

100.0

12

商丘

11

12

11

91.7

13

新乡

8

10

10

100.0

14

信阳

9

9

9

100.0

15

许昌

10

14

10

71.4

16

郑州

23

38

38

100.0

17

周口

-

-

-

-

18

驻马店

4

4

4

100.0

合计

132

179

167

93.3

注:表格中“-”表示未对该市金属冶炼及压延加工企业实施监督检查

(四)非金属矿物制品行业质量状况

非金属矿物制品行业包括水泥、石灰和石膏的制造、水泥及石膏制品制造、玻璃及玻璃制品制造、陶瓷制品制造、耐火材料、砖瓦等。  

1.基本情况

2009年全省非金属矿物制品行业共有企业13677家,其中规模以上企业为2922家,比去年增长30.3%。该行业新增企业3382家(见图2-6)。非金属矿物制品行业有中国名牌产品1个,占我省中国名牌总数的1.7%。规模以上工业营业收入为2962.68亿元,占制造业工业营业收入的13.2%;规模以上工业利润为359.98亿元,占制造业利润的17.7%,相比去年(16.5%)增加了1.2%,是河南省主导产业。

图2-6  河南非金属矿物制品业企业分布(按区域分)

2.省级产品质量监督检查情况

2009年,全省对该行业的1996家企业的2281批次产品进行省级监督检查,合格1970批次,合格率为86.4%(见表2-7)。

表2-7  2009年非金属矿物制品业监督检查统计

序号

产品名称

检查企业数

检查批次

合格批次

批次合格率(%)

1

环形混凝土电杆

29

36

36

100.0

2

混凝土和钢筋混凝土排水管

4

5

5

100.0

3

混凝土外加剂

32

32

31

96.9

4

建筑防水卷材

37

41

32

78.0

5

建筑门窗

76

77

77

100.0

6

建筑内外墙腻子

19

35

34

97.1

7

免烧砖

52

53

31

58.5

8

膨润土

3

7

0

0.0

9

膨胀玻化微珠

33

38

38

100.0

10

膨胀珍珠岩

12

17

17

100.0

11

膨胀珍珠岩绝热制品

6

10

10

100.0

12

日用陶瓷

9

12

11

91.7

13

砂轮

286

468

407

87.0

14

石棉瓦

26

27

20

74.1

15

水泥

340

372

349

93.8

16

水泥包装袋

24

27

23

85.2

17

陶瓷砖

18

21

14

66.7

18

卫生陶瓷

50

63

52

82.5

19

预拌混凝土

31

31

30

96.8

20

预应力混凝土空心板

889

889

734

82.6

21

中空玻璃

20

20

19

95.0

合计

1996

2281

1970

86.4

在检查的21种产品中,抽样合格率在90.0%以上的12种,80.0%-90.0%之间的5种,低于60.0%的2种。该行业产品合格率四年变化情况见图2-7,由于膨润土的抽样合格率太低,使得今年的合格率下降。

图2-7  2006-2009年非金属矿物制品业合格率比较

3.18个省辖市省级以上监督检查情况

2009年,郑州等18个省辖市的2063家企业的2348批次产品接受了省级以上监督检查,合格2017个批次,批次合格率为85.9%(见表2-8)。

表2-8  2009年非金属矿物制品业18个省辖市省级以上监督检查统计

序号

城市名称

检查企业数

检查批次

合格批次

批次合格率(%)

1

安阳

133

140

127

90.7

2

鹤壁

66

66

61

92.4

3

济源

44

46

42

91.3

4

焦作

104

112

100

89.3

5

开封

80

81

63

77.8

6

洛阳

142

179

137

76.5

7

漯河

45

51

46

90.2

8

南阳

124

135

134

99.3

9

平顶山

101

119

113

95.0

10

濮阳

77

78

74

94.9

11

三门峡

64

70

65

92.9

12

商丘

86

87

68

78.2

13

新乡

121

123

116

94.3

14

信阳

125

144

114

79.2

15

许昌

141

158

119

75.3

16

郑州

409

558

477

85.5

17

周口

76

76

67

88.2

18

驻马店

125

125

94

75.2

合计

2063

2348

2017

85.9

(五)石油化工行业质量状况

石油化工行业包括石油加工炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业。

1.基本情况

2009年全省石油化工行业共有企业6815家,其中规模以上企业1171家,比去年增长12.2%。该行业新增1968家(见图2-8)。该行业共有中国名牌产品3个,占我省中国名牌总数的5.0%。规模以上工业营业收入为2091.60亿元,占制造业营业收入的9.3%;规模以上工业利润为167.44亿元,占制造业利润的8.2%,相比去年(6.3%)增加1.9%,是河南省主导产业。

图2-8  河南石油化工行业企业分布(按区域分)

2.省级产品质量监督检查情况

2009年,全省对该行业626家企业的723批次产品进行省级监督检查,合格634批次,合格率为87.7%(见表2-9)。

表2-9  2009年石油化工行业监督检查统计

序号

产品名称

检查企业数

检查批次

合格批次

批次合格率(%)

1

变性燃料乙醇

16

17

17

100.0

2

车用乙醇汽油

18

24

24

100.0

3

车用乙醇汽油调和组分油

22

29

29

100.0

4

复混肥料

106

106

94

88.7

5

工业酸碱

19

20

20

100.0

6

建筑用内外墙乳胶漆

33

48

47

97.9

7

胶粘剂

10

10

9

90.0

8

磷肥

13

15

15

100.0

9

煤炭

98

106

91

85.8

10

尿素

18

18

18

100.0

11

农药

35

43

35

81.4

12

农用碳酸氢铵

50

53

39

73.6

13

轻柴油

17

17

17

100.0

14

溶解乙炔

56

56

46

82.1

15

润滑油

2

4

4

100.0

16

涂料

29

29

28

96.6

17

洗衣粉

7

8

7

87.5

18

洗衣膏

1

1

1

100.0

19

消毒防护用品

10

10

8

90.0

20

烟花爆竹

16

48

28

58.3

21

液化石油气

2

2

2

100.0

22

油漆

41

48

44

91.7

23

有机溶剂

6

6

6

100.0

24

皂类

1

5

5

100.0

合计

626

723

634

87.7

在检查的24种产品中,抽样合格率在90.0%以上的17种、80%-90%之间的5种,烟花爆竹产品抽样合格率只有58.3%。四年石油化工行业合格率变化情况见图2-9。

图2-9   2006-2009年石油化工行业合格率比较

3.18个省辖市省级以上监督检查情况

2009年,郑州等18个省辖市的755家企业的863批次产品接受了省级以上监督检查,合格749个批次,批次合格率为86.8%(见表2-10)。

表2-10  2009年石油化工行业18个省辖市省级以上监督检查统计

序号

城市名称

检查企业数

检查批次

合格批次

批次合格率(%)

1

安阳

50

56

46

82.1

2

鹤壁

22

23

19

82.6

3

济源

17

21

19

90.5

4

焦作

52

58

51

87.9

5

开封

46

50

42

84.0

6

洛阳

52

63

59

93.7

7

漯河

21

23

20

87.0

8

南阳

39

46

40

87.0

9

平顶山

27

28

28

100.0

10

濮阳

19

19

18

94.7

11

三门峡

25

25

23

92.0

12

商丘

48

51

46

90.2

13

新乡

52

53

47

88.7

14

信阳

19

37

25

67.6

15

许昌

33

33

30

90.9

16

郑州

167

204

178

87.3

17

周口

44

50

37

74.0

18

驻马店

22

23

21

91.3

合计

755

863

749

86.8

(六)纺织服装行业质量状况

纺织服装行业包括纺织业、纺织服装鞋帽制造业、皮革毛皮羽毛(绒)及其制品业、化学纤维制造业。

1.基本情况

2009年全省纺织服装行业共有企业8111家,其中规模以上企业1638家,比去年增长14.6%。该行业新增企业2547家(见图2-10)。该行业共有中国名牌产品4个,占我省中国名牌总数的6.7%。规模以上工业营业收入为1714.51亿元,占制造业工业营业收入的7.7%;规模以上工业利润为181.18亿元,占制造业利润的8.9%,相比去年(8.0%)增加0.9%,是河南省主导产业。

图2-10  河南纺织服装行业企业分布(按区域分)

2.省级产品质量监督检查情况

2009年,全省对该行业315家企业的432批次产品进行省级监督检查,合格353批次,合格率为81.7%(见表2-11)。

表2-11   2009年纺织服装行业产品监督检查统计

序号

产品名称

检查企业数

检查批次

合格批次

批次合格率(%)

1

安全帽

3

3

3

100.0

2

安全网/带

3

4

4

100.0

3

保护足趾安全鞋

8

8

8

100.0

4

本色布

15

27

26

96.3

5

布面胶鞋

24

27

25

92.6

6

防静电皮鞋

7

7

7

100.0

7

防静电阻燃服

12

12

12

100.0

8

化学纤维

2

5

5

100.0

9

劳保工作服

10

12

10

83.3

10

毛巾床单

2

2

2

100.0

11

棉纱

106

158

122

77.2

12

男女裤

69

106

75

70.8

13

男女西裤

39

44

42

95.5

14

印染布

9

9

6

66.7

15

羽绒服装

2

4

4

100.0

16

针织内衣

4

4

2

50.0

合计

315

432

353

81.7

在检查的16种产品中,抽样合格率在90.0%以上的11种、80.0%-90.0%之间的1种。虽然今年纺织服装行业的合格率有了大幅度的提升,但部分产品的合格率偏低,如针织内衣的合格率50.0 %。从四年变化情况看,该行业产品质量不稳定(见图2-11)。

图2-11  2006-2009年纺织服装行业合格率比较

3.18个省辖市省级以上监督检查情况

2009年,郑州等18个省辖市的321家企业的438批次产品接受了省级以上监督检查,合格355个批次,批次合格率为81.1%(见表2-12)。

表2-12  2009年纺织服装业18个省辖市省级以上监督检查统计

序号

城市名称

检查企业数

检查批次

合格批次

批次合格率(%)

1

安阳

13

15

10

66.7

2

鹤壁

3

7

7

100.0

3

济源

2

3

3

100.0

4

焦作

20

23

22

95.7

5

开封

6

12

10

83.3

6

洛阳

9

15

15

100.0

7

漯河

2

4

4

100.0

8

南阳

35

45

30

66.7

9

平顶山

9

20

14

70.0

10

濮阳

28

31

27

87.1

11

三门峡

2

2

2

100.0

12

商丘

9

13

8

61.5

13

新乡

38

48

43

89.6

14

信阳

-

-

-

-

15

许昌

17

21

16

76.2

16

郑州

115

158

125

79.1

17

周口

7

12

12

100.0

18

驻马店

6

9

7

77.8

合计

321

438

355

81.1

注:表格中“-”表示未对该市纺织服装企业实施监督检查

(七)橡塑制品行业质量状况

橡塑制品行业包括橡胶制品业、塑料制品业。

1.基本情况

2009年全省橡塑制品行业共有企业4169家,其中规模以上企业640家,比去年增长11.5%。该行业新增企业1171家(见图2-12)。该行业共有中国名牌产品1个,占我省中国名牌总数的1.7%。规模以上工业营业收入为628.38亿元,占制造业工业营业收入的2.8%;规模以上工业利润为70.23亿元,占制造业利润的3.4%,相比去年(3.3%)略有提高。

图2-12   河南橡塑制品行业企业分布(按区域分)

2.省级产品质量监督检查情况

2009年,全省对该行业的104家企业的138批次产品进行省级监督检查,合格134批次,合格率为97.1%(见表2-13)。

表2-13   2009年橡塑制品行业产品监督检查统计

序号

产品名称

检查企业数

检查批次

合格批次

批次合格率(%)

1

PVC排水管

10

14

14

100.0

2

充气内胎

9

9

9

100.0

3

门、窗用未增塑聚氯乙烯型材

27

28

28

100.0

4

农地膜

15

29

29

100.0

5

农业轮胎

8

8

8

100.0

6

塑料管材管件

28

43

40

93.0

7

载重汽车轮胎

7

7

6

85.7

合计

104

138

134

97.1

在检查的7种产品中,抽样合格率在90.0%以上的6种、85.0%以上的1 种。从四年变化情况看,该行业产品质量处于上升态势(见图2-13)。

图2-13   2006-2009年橡塑制品行业合格率比较

3.18个省辖市省级以上监督检查情况

2009年,郑州等18个省辖市的104家企业的138批次产品接受了省级以上监督检查,合格134个批次,批次合格率为97.1%(见表2-14)。

表2-14   2009年橡塑制品行业18个省辖市省级以上监督检查统计

序号

城市名称

检查企业数

检查批次

合格批次

批次合格率(%)

1

安阳

3

4

4

100.0

2

鹤壁

3

3

3

100.0

3

济源

-

-

-

-

4

焦作

23

26

25

96.2

5

开封

8

11

11

100.0

6

洛阳

5

9

9

100.0

7

漯河

-

-

-

-

8

南阳

2

2

2

100.0

9

平顶山

6

6

6

100.0

10

濮阳

9

18

18

100.0

11

三门峡

-

-

-

-

12

商丘

1

2

1

50.0

13

新乡

4

4

4

100.0

14

信阳

-

-

-

-

15

许昌

17

17

15

88.2

16

郑州

16

24

24

100.0

17

周口

3

6

6

100.0

18

驻马店

4

6

6

100.0

合计

104

138

134

97.1

注:表格中“-”表示未对该市橡塑制品企业实施监督检查

(八)造纸印刷行业质量状况

 造纸印刷行业包括造纸及纸制品业、印刷业和记录媒介的复制。

1.基本情况

2009年全省造纸印刷行业共有企业4650家,其中规模以上企业639家,比去年增长10.6%。该行业新增企业1273家(见图2-14)。规模以上工业营业收入为776.98亿元,占制造业工业营业收入的3.5%;规模以上工业利润为89.05亿元,占制造业利润的4.4%,相比去年(5.0%)下降0.6%。

图2-14  河南造纸印刷行业企业分布(按区域分)

2.省级产品质量监督检查情况

2009年,全省对201家企业的291批次产品进行省级监督检查,合格255批次,合格率为87.6%(见表2-15)。在检查的7种产品中,抽样合格率在90.0%以上的3种。纸箱板抽样合格率仅为25.0%。从近三年变化情况看,该行业产品质量处于逐步下降状态(见图2-15)。

表2-15  2009年造纸印刷行业产品监督检查统计

序号

产品名称

检查企业数

检查批次

合格批次

批次合格率(%)

1

产品条形码

24

102

97

95.1

2

书写纸

8

8

8

100.0

3

瓦楞纸/箱

55

56

48

85.7

4

卫生纸

38

46

33

71.7

5

无碳复写纸

28

31

24

77.4

6

箱纸板

4

4

1

25.0

7

装潢印刷品

44

44

44

100.0

合计

201

291

255

87.6

图2-15  2006年-2009年造纸印刷行业合格率比较

3.18个省辖市省级以上监督检查情况

2009年,郑州等18个省辖市的201家企业的291批次产品接受了省级以上监督检查,合格255个批次,批次合格率为87.6%(见表2-16)。

表2-16  2009年造纸印刷行业18个省辖市省级以上监督检查统计

序号

城市名称

检查企业数

检查批次

合格批次

批次合格率(%)

1

安阳

6

6

6

100.0

2

鹤壁

2

2

2

100.0

3

济源

-

-

-

-

4

焦作

42

45

30

66.7

5

开封

1

1

1

100.0

6

洛阳

14

15

11

73.3

7

漯河

15

27

27

100.0

8

南阳

5

5

5

100.0

9

平顶山

5

5

4

80.0

10

濮阳

4

4

3

75.0

11

三门峡

1

1

1

100.0

12

商丘

4

4

4

100.0

13

新乡

28

31

26

83.9

14

信阳

5

6

6

100.0

15

许昌

20

20

15

75.0

16

郑州

38

97

92

94.8

17

周口

3

3

3

100.0

18

驻马店

8

19

19

100.0

合计

201

291

255

87.6

注:表格中“-”表示未对该市造纸印刷企业实施监督检查

(九)木材加工及家具制造业质量状况

木材加工及家具制造业包括木材加工及木竹藤棕草制品业、木质家具制造、金属家具制造等。

1.基本情况

2009年全省木材加工及家具制造业共有企业3557家,其中规模以上企业816家,比去年增长21.8%,该行业新增企业1037家(见图2-16)。规模以上工业营业收入为576.53亿元,占制造业工业营业收入的2.6%;规模以上工业利润为68.94亿元,占制造业利润的3.4%,相比去年(3.1%)增加0.3%。

图2-16  河南木材加工及家具制造业企业分布(按区域分)

2.省级产品质量监督检查情况

2009年,全省对331家生产企业的434批次产品进行省级监督检查,合格418批次,合格率为96.3%。总体来看,产品质量基本处于稳定状态(见表2-17)。

表2-17  2009年木材加工及家具制造业产品监督检查统计

序号

产品名称

检查企业数

检查批次

合格批次

批次合格率(%)

1

家具

147

224

218

97.3

2

木家具

63

85

85

100.0

3

木质门

6

8

8

100.0

4

人造板

115

117

107

91.5

合计

331

434

418

96.3

3.18个省辖市省级以上监督检查情况

2009年,郑州等18个省辖市的347家企业的453批次产品接受了省级以上监督检查,合格429批次,批次合格率为94.7%。(详见下表2-18)

表2-18 2009年木材加工及家具制造业18个省辖市省级以上监督检查统计

序号

城市名称

检查企业数

检查批次

合格批次

批次合格率(%)

1

安阳

10

20

20

100.0

2

鹤壁

2

3

3

100.0

3

济源

1

1

1

100.0

4

焦作

7

8

7

87.5

5

开封

2

3

2

66.7

6

洛阳

19

25

22

88.0

7

漯河

25

27

27

100.0

8

南阳

23

24

24

100.0

9

平顶山

-

-

-

-

10

濮阳

4

7

7

100.0

11

三门峡

2

2

2

100.0

12

商丘

2

2

1

50.0

13

新乡

1

1

1

100.0

14

信阳

10

11

10

90.9

15

许昌

57

57

47

82.5

16

郑州

173

253

246

97.2

17

周口

2

2

2

100.0

18

驻马店

7

7

7

100.0

合计

347

453

429

94.7

注:表格中“-”表示未对该市木材加工及家具制造企业实施监督检查


 

三、存在的主要问题及对策

   

(一)存在的主要问题

1.部分行业质量问题比较突出

2009年,从我省产品质量监督检查的情况来看,预应力混凝土空心板、纤维板、卫生陶瓷等产品质量问题比较突出,纺织产品质量虽然较2008年有大的提高,但与纺织产业在河南的主导地位不相匹配。

(1)预应力混凝土空心板产品质量问题不容乐观。2009年第3季度省局对全省混凝土空心板产品质量进行了监督抽查,共抽查889家企业889批次产品,合格734批次,产品质量抽样合格率为82.6%。本次抽查主要是资质证照齐全的生产企业,产品检验的依据是国家标准GB/T 14040-2007 《预应力混凝土空心板》标准。从抽查的情况看,存在的主要问题:一是有103批次产品结构性能不符合标准要求,占不合格产品总数的66.5%;二是有76批次产品尺寸不符合标准要求,占不合格产品总数的49.0%;三是有18批次产品外观质量不合格,占不合格产品总数的11.6%;四是地区性产品质量不平衡,有的地市产品质量抽样合格率高达90%,有的地市产品质量抽样合格率仅为21%。总体看,作为主要建筑产品预应力混凝土空心板产品质量问题不容乐观。本次监督抽查产品质量不合格的主要原因有:一是90%以上的企业生产设备简陋,管理落后,技术人员素质较差,企业工作人员基本上全是农民工;二是企业缺乏产品质量意识,没有按照产品质量标准组织生产,有的企业对原材料进厂和产品出厂没有能力进行检验和把关;三是在产品生产过程中存在偷工减料现象。

(2)纤维板产品的合格率偏低。2009年第三季度,国家质检总局对我省纤维板产品进行国家监督抽查,在所抽查的10个企业的13种纤维板产品中,合格6批次,批次合格率为46.2%。产品不合格的主要项目是:纤维板弹性模量、甲醛释放量、静曲强度和吸水厚度膨胀。

(3)卫生陶瓷产品的合格率仍然偏低。2009年第四季度,国家质检总局对我省卫生陶瓷坐便器产品进行监督抽查,在所抽查的32个企业的32种陶瓷坐便器中,合格19批次,批次合格率为59.4%,较2008年的8.0%合格率有大幅度提高,但仍然偏低。从近三年国家连续监督抽查两次10家企业产品的不合格项目来看,虽然有明显减少,产品不合格的主要项目仍然有:安全水位项目、安装相对位置和进水阀密封性等项目。

(4)纺织服装产品仍需提高。2009年第二季度抽查114家企业158批次棉纱产品,合格122批次,产品质量抽样合格率为77.2%。从抽查的情况看,我省企业执行国家棉纱新标准情况不容乐观,产品质量问题比较突出。一是有20批次产品单纱断裂强度达不到标准要求;二是有5批次产品棉结或棉结杂质总粒数超标;三是有6批次产品条干均匀度变异系数达不到标准规定要求;四是有8批次产品百米重量变异系数或百米重偏差超标;五是有4批次产品十万米纱疵超过标准限额要求。

2009年第四季度定期检查69家企业106批次男女裤产品,合格75批次,产品抽样合格率为70.8%。本次检查的31批次不合格产品中,有25批次产品的纤维含量、18批次产品色牢度、8批次产品标识不合格。

近年来,在省委省政府关于打造“郑州女裤之都”的大背景下和当地政府的大力支持下,培育和创建一些品牌,但随着服装加工企业纷纷上马,大部分生产企业规模小,管理水平低,质量意识和标准化意识淡薄,无检测手段。纺织服装产品质量虽然较2008年有大的提高,但与纺织产业在河南的主导地位不相匹配

2.食品安全隐患仍然存在

(1)生产企业产品监督抽查覆盖率较低。河南省全省有食品生产加工单位16081家,取得许可证食品生产加工企业7356家。中小企业和小作坊在我省食品行业中占较大比例,仅证照不全和两证一照全无的加工单位就占整个食品加工单位的 80%左右;10人以下食品加工小作坊占整个食品加工单位的80%以上。从近年来的抽样检验数据看,抽样检验的企业覆盖率基本上达到100%,但是,企业产品覆盖率仅为35%,有证照小作坊产品覆盖率仅为10%,无证无照的食品生产加工点零覆盖,食品生产加工环节仍存在较大的质量安全隐患。

(2)部分产品抽样合格率偏低。2009年从我省食品行业进行监督抽查情况看,共检查了1661家企业的1833批次小麦粉产品,合格1333批次,合格率为72.7%。除方便面外的其它方便食品,合格率为67.0%。蜜饯产品合格率为52.1%。

(3)食品添加物质问题依然突出。通过监督检查发现,一是个别食品生产企业超范围超限量超标准滥用食品添加物质现象问题依然存在。添加剂超标检出率较高的分别是冷冻饮品、调味面制品、饼干、挂面、其他酒、葡萄酒、果蔬汁饮料等产品,主要集中在着色剂、甜味剂、防腐剂超标;二是有些添加剂生产企业为减低成本,将单一产品,配置复合添加剂,导致使用企业生产的产品不合格。如:甜味剂中添加糖精钠、面粉改良剂中添加溴酸钾、或用二氧化钛做稀释剂等。

总体看:一是食品产业发展不平衡,产业结构亟待优化。多数企业规模小,竞争力弱,抗风险能力差。二是产品结构不合理,粗加工产品多,精深加工产品少。90%以上的小麦粉企业生产加工的是普通小麦粉,低档方便面和速冻面米食品分别占70%和45%。三是食品生产加工小作坊普遍存在着从业人员文化素质低、质量意识淡薄、生产设施简陋、工艺简单、环境条件差、管理水平低、技术力量弱、没有检测设备、产品质量不稳定等问题。

3.监督抽查经费不足,监督抽查覆盖面不高

省级监督抽查力度较小。主要原因是纳入省级财政预算的监督抽查费用增加幅度小,不能满足我省经济快速发展的需要。《食品安全法》规定:监督管理部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验,进行抽样检验,应当购买抽取的样品,不收取检验费和其他任何费用。据统计2009年,若生产企业产品抽样检验覆盖率达到50%,小作坊产品覆盖率达到30%;抽样检验费用1.78亿元,其中,用于购买样品费用0.14亿元,用于样品检验费用1.64亿元,而省财政实际拨付食品抽查经费0.19亿元,还有很大缺口。《产品质量法》规定,国家对产品质量实行以监督抽查为主要方式的监督检查制度,目前,全国各省已逐年减少省级产品定期监督检查,增加省级产品监督抽查的比例。

4.质量竞争力指数偏低

国家质检总局2009年12月公布的“2008年全国制造业质量竞争力指数”显示河南省质量竞争力指数为77.63,排名全国第27位,和2007年相比,下降6个位次,居中部六省第五位(见图1-4)。2008 年,河南制造业产品技术水平和技术改造力度明显降低,致使质量竞争力指数出现下滑。同时,河南制造业在生产装备水平、质量管理基础、科技创新的投入与产出、新产品开发以及国际市场竞争等方面与全国平均水平仍有一定的差距,制约了质量竞争力的提升。

(二)对策

1.全面贯彻落实质量兴省战略决定,努力提升全省质量整体水平

深入实施质量兴省战略,真正按照《河南省人民政府关于实施质量兴省战略的决定》中提出的12项任务,抓好贯彻落实,使质量兴省战略不断引向深入。一是启动实施政府质量奖励制度。启动和实施省长、市长和县(市、区)质量奖励工作,制定《2010-2015年省长质量奖培育规划》和《省长质量奖评审实施细则》,各市、县围绕本地特色优势产业进一步完善和细化争创质量奖的培育规划,建立和完善省长质量奖层级培育推进机制,加大《卓越绩效标准》宣贯力度,激励和引导广大企业改进质量、追求卓越绩效、提高综合竞争力。二是推进了名牌战略的大力实施。修订《河南省名牌产品认定准则》,制定《2010-2015年河南省名牌产品培育规划》,启动河南名牌的认定工作,突出了市场认定和用户(消费者)认可指标,增加消费者(用户)认可的权重。探索开展服务业名牌、区域品牌的认定工作。尽快培育形成一批拥有自主知识产权、自主创新和自主品牌的优势企业和产品。三是要加强质量宏观管理。加强产品质量状况分析,从省局到各市、县局每年至少要向当地党委、政府报送一次宏观质量状况分析报告,分析形势、指出问题、剖析原因、拿出对策。要尽快启动2009年质量竞争力指数的测算工作。认真组织开展“质量月”、 高层质量论坛等活动,深入宣传质量法律法规,提高全社会的质量法制意识。四是积极引导企业开展质量兴企活动。引导企业牢固树立产品质量第一责任人意识,以科技创新为基础,推动企业技术进步,增强自主创新能力和核心竞争力。积极采用科学、先进的质量管理方法,建立健全从产品设计到售后服务的全员、全过程、全方位的质量管理体系,大力开展质量管理小组(QC)、质量改进、减损降废等活动,利用信息化手段提升企业质量管理水平,确保产品质量。

2.深入推进标准化工作

以促进自主创新、节能降耗、环境保护和农产品、食品安全为重点,建立健全我省科学、统一、规范的技术标准体系。及时跟踪和掌握国内外先进标准情况,健全技术标准服务平台和标准制定修订快速应急机制。鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准,支持我省优势产业、企业加强创新技术标准和先进技术标准的研制,将具有自主知识产权的技术和专利及时转化为标准,将具有比较优势产品的企业标准上升为国家标准或国际标准。大力推进以食品、农产品质量安全标准体系为核心的农业标准化,建立和完善我省主导农产品、特色农产品标准体系和以农业示范区为载体的农业标准化示范推广体系。围绕提高经济发展、增加城乡就业和满足人民群众生活需求的目标,以面向生产、面向民生、面向农村的服务业为重点,加快推进服务业标准化体系建设,培育壮大我省服务业。以深入贯彻落实《河南省人民政府关于实施标准化战略意见》为契机,积极开展标准化良好行为企业确认工作,加快我省标准化信息服务平台和监督体系建设,构建应对技术性贸易壁垒的风险预警快速反应机制。

3.开展风险监测

对我省的主导产品、高风险食品、食品添加剂和化妆品开展风险监测,强化食品安全风险治理,提高监管工作的主动性和前瞻性。

4.加强产品质量源头治理力度

第一,加大对重点区域、重点行业、重点产品的监督抽查力度。特别是食品、服装、建材、农资等。扩大对中小型企业、私营企业的监督检查覆盖面。第二,对检查中发现问题较多的产品进行集中整治,开展专项抽查,达到抽查一类产品,整顿一批企业,提高一个行业整体质量水平的目标。第三,加强技术机构建设,完善检测项目,提升检测能力,提高产品检验的覆盖面。以督促企业落实质量安全第一责任为主题,组织食品企业开展《食品安全法》及其配套法规的宣传、学习、培训和贯彻实施工作,进一步促进企业质量安全意识和能力的提高。

5.增加各级政府监督抽查经费投入,提高监督检查覆盖面

增加各级政府监督抽查经费投入,努力提高监督检查产品覆盖率。特别要足额保证食品行业监督抽查费用,把贯彻落实《食品安全法》,为切实提高产品质量,维护质量安全,让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心提供保障。

6.以抓好国家质检中心建设为龙头,努力提升全省产品检验检测能力

要对已建成的国家质检中心加强指导,进一步提升研发能力和技术水平,充分发挥其技术保障和辐射带动能力。对在建的国家质检中心,要抓好督促协调,确保建设质量,如期完成建设任务。对正在筹建的国家质检中心,要尽快争取总局批复。另外,还要根据产业发展急需,积极立项申报一批国家质检中心。要对省级站进行规划布局,提高省级站管理的科学性,今年要重点围绕产业集聚区建设和地方优势产业、特色产业发展情况,建成一批省级站。要进一步加强市、县两级技术机构建设,特别要多上衡器、民用四表等民生计量项目和食品、建材等质检项目,提高基层技术机构服务保障能力。


 

四、质量监管工作状况

(一)全力启动和实施质量兴省战略

面对严峻的国际、国内经济形势,2009年初,省质监局紧紧围绕全省提出的“四保”目标,结合质监职能,向省委、省政府专题报告了实施“质量兴省”战略的构想,引起了省领导高度重视,省政府召开常务会议进行了专题研究,成立了由常务副省长李克同志担任组长,三位副省长担任副组长,30个部门的领导为成员的质量兴省战略工作领导小组,并于8月11日召开了全省实施“质量兴省”战略工作会议,先后制定下发了《关于实施质量兴省战略的决定》、《河南省省长质量奖管理办法》、《河南省实施质量兴省工作方案》等10余个规范性文件,全面拉开了我省实施“质量兴省”战略的帷幕。截止年底,所有省辖市和136个县(市、区)也专门召开会议进行深入动员,据统计,全省约有32000多人参加了各级动员大会。首次设立我省的最高政府质量奖“河南省省长质量奖”,每年从省财政拿出1000万元奖励获奖企业和组织。重新启动了名牌战略工作,调整充实了省名牌战略领导小组。同时积极探索开展服务业名牌、区域品牌和聚集区优质产品基地的认定工作,尽快培育形成一批拥有自主知识产权、自主创新和自主品牌的优势企业和产品。各级政府进一步加大了对省、市、县质量奖励、名牌战略、标准化战略、产品质量监督抽查、国家质检中心建设等经费投入力度。据不完全统计,全省新增质量方面的投入资金近两亿元,且以上经费全部列入各级政府预算予以保障。注重加强舆论引导,先后在《河南日报》等省内主要媒体,对全省的标准化工作、自主品牌培育工作以及产品质量监管工作等,以专版形式进行了深入宣传报道,并与《河南日报》联合开设了“省辖市书记、市长谈质量”专栏,连续刊发18个省辖市市委书记和市长关于推进“质量兴省”战略实施的访谈文章。徐济超副省长应邀座客人民网“强国论坛”,就“实施质量兴省战略,强力助推中原崛起”进行了在线访谈。据统计,实施“质量兴省”战略以来,全省系统共在《河南日报》、河南电视台等主要新闻媒体及人民网、中新网等网络媒体发表相关稿件3500多篇,扩大了在人民群众中的影响力。

(二)深入开展“质量和安全年”、“企业服务年”活动,全省产品质量总体水平不断提升

按照党中央、国务院和省委、省政府的部署,把“质量和安全年”、“企业服务年”作为质量宣传年、质量提升年、质量服务年、质量整治年和质量建设年,加强领导,扎实推进,取得了显著成效。

一是加强产品质量监管工作。完善监管方式,落实监管责任,创新工作理念,提高服务水平,全面推进产品质量监督工作科学发展上水平。加大产品质量监督检查力度,围绕农资、建材、能源、节能、安全、环保等重点产业,2009年共对砂轮、胶粘剂、石棉瓦、铝合金型材、家俱、农机配件等567种9693家企业生产的11557批次产品进行了监督检查。建立了《河南省质监系统产品质量监督检查不合格企业后续监管工作记录》制度,根据监管中反映的农用“颗粒状”碳酸氢铵产品质量问题,组织开展了全省农用碳酸氢铵产品质量专项监督抽查和专项整治工作,对9家不符合生产农用碳酸氢铵产品条件的企业,当地政府组织拆除。突出政府关注的重点、社会反映的热点开展监督检查。围绕家电下乡活动,对涉及我省家电下乡产品电冰箱和冰柜生产企业产品开展专项监督抽查;积极服务三农,开展了农资产品专项监督抽查,按照国家总局的安排,开展了复混肥、磷肥产品国家和地方联动抽查及生产企业基本情况调查工作。针对防控甲型H1N1流感疫情的需要,在全省范围内开展防控甲型H1N1流感疫情产品质量专项调查和专项抽查工作;切实关注民生,对消费者投诉较多,反映较大的预应力混凝土空心板产品,在全省安排监督抽查。

二是执法打假稳步推进。深入开展重点产品专项整治和执法打假,进一步加大区域性产品质量问题整治力度。先后围绕人民群众关注的热点产品,组织开展了食品、家用电器等行业专项整治活动;围绕化肥等农资产品开展专项执法检查,严厉打击坑农害农违法行为;开展建材专项执法检查,严厉打击用“地条钢”轧制螺纹钢行为,有效防范了劣质建材流入市场;围绕家电下乡开展了相关产品执法检查,严厉打击了借家电下乡名义销售假冒伪劣产品行为,切实保护了广大消费者利益。全省执法机构共出动执法人员113960人次,当场处罚案件1894起,立案查处案件4987起,查获假冒伪劣产品货值3353万元,其中货值15万元以上的案件11起。移送司法机关案件7起,依法追究刑事责任1人。于2009年3月24日开通了我省的12365举报处置指挥系统,18个省辖市局的12365系统也同时开通运行。据统计,2009年全省系统12365共受理业务咨询1183起、受理举报投诉431起。

三是食品安全监管有力。以“四查、四建、四落实”为主要内容,大力宣传《食品安全法》,深入开展食品安全大检查和集中整治活动,建立和完善了食品安全快速反应机制,组织专家和技术骨干深入企业搞好服务,严把厂门,消除隐患。认真落实食品安全监管区域责任制,划分监管责任区域631个,专职监管员1416人,政府协管员4678人,社会信息员12097人;监督检查企业19972家次,发现问题3546个,问题整改完成3116个;巡查小作坊13166家次,发现问题3215个,问题整改完成2881个,小作坊条件改善后取得食品生产加工企业许可证133家。全年累计共出动人员21260人次,出动车辆9672台次,检查各类食品加工企业20000余家次,下达责令整改通知书645份,查处各类食品案件131起。全年没有发生重大食品安全事故。

四是特种设备安全监察成效明显。大力宣传贯彻新修订的《特种设备安全监察条例》,认真开展特种设备安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”,继续推动特种设备动态监管、安全责任、紧急救援“三项体系”建设,大力开展特种设备安全进校园、进企业、进社区“三进”活动。在特种设备专项整治中,全省共出动人员5万多人次,检查压力管道和起重机械生产使用单位15000余家,排查出事故隐患6000多处,发出安全监察指令书800多份;在百日安全行动中,检查设备3万多台,发现隐患9100多个,排查出的隐患也都及时得到整改。2009年河南省在用特种设备总量18.7万台,比2008年增长13.1%。其中电梯3.3万台,比上年增加34.1%,增幅较大。全年共发生特种设备事故8起,死亡8人,分别比国家质检总局下达的万台设备事故起数低40%,万台设备死亡人数低48.7%。全省未发生一起特种设备安全事故。

五是服务企业扎实有效。研究制定了“五不查”、“六不罚”、“七免八减”等31项服务企业、服务社会的具体措施,重点对企业开展了质量管理、标准化、食品安全和特种设备安全技术、节能降耗、打假保名优等五个方面的服务。继续实行支持企业发展“六免费”措施。多次开展大规模质量诚信宣传活动,强化了全社会的质量意识和诚信意识。自活动开展以来,全系统共有6.2万人次下企业服务,直接服务企业1.3万家,组织各类培训1200多期,培训人员5.8万人次,为企业增效5亿多元,挽回损失2.5亿元,减免企业各类费用3300多万元。通过扎实有效的工作,真正为企业排忧解难,提高了产品质量和市场竞争力,得到了政府、企业和社会的广泛好评。

(三)积极强化基层基础工作,服务保障能力显著增强

一是标准化战略稳步推进。以面向生产、面向民生、面向农村的服务业为重点,加快推进服务业标准化体系建设。目前,我省标准化工作机制基本形成,标准化工作取得实质性进展。2009年,全省采用国际标准和国外先进标准4215项,产品标准覆盖率稳定在95%以上。河南企业承担的全国标委会总数已达到53个,承担或参与承担的国家标准制(修)订项目366项,有20个单位获得中国标准化创新贡献奖。我省担任国际标准化组织技术委员会主席的标准化专家占全国的近1/5。全省国家级农业标准化示范区达到124个,省级示范区达到509个,漯河成为全国第一个农业标准化综合示范市。全省共有126家企业通过了标准化良好行确认,焦作云台山等7个单位被列为全国服务标准化试点单位。获得地理标志保护产品总数达35个,位居全国前列。基本实现了“制定一个标准、培育一个典型、引导一个行业”的目标。

二是计量工作继续加强。加强计量宣传和计量监督管理,积极引导企业建立科学的计量管理体系,全面开展了能源计量工作,促进了企业节能降耗工作的开展。积极开展了“计量惠民”活动,全省累计免费检测近10万台件的生活计量器具,特别是为全力做好甲型H1N1流感疫情防控工作,积极开展了重要医疗计量器具服务活动,维护了人民群众的生命健康。

三是技术机构建设实现新的突破。按照省委、省政府关于向全省承诺的十大实事的要求,今年下功夫建成了粮油、肉制品、面粉及制品三个食品类国家质检中心,使已经建成的国家质检中心达6个。在建承压阀门、电池、棉花及纺织服装等3个国家检中心正在按计划紧张建设,今年8月份新批的三门峡铝及铝制品和许昌发制品及护发用品两个中心,也分别于9月和10月正式开工建设。完成了国家质检中心综合检测基地建设项目立项工作,核定建筑总面积2.3万平方米。围绕我省主导产业,积极申请筹建濮阳电光源、平顶山高压电气设备、国家能源计量三个国家级检测中心。围绕产业集聚区建设,新批准新野棉纺、桐柏天然碱、民权制冷机电等一批省级站,累计投入资金上亿元购置设备、完善设施,进一步提高了产品质量检验检测能力,为服务民生、服务区域经济发展提供了有效的技术保障。

(四)加强宏观质量管理,为政府科学决策提供依据

强化宏观质量管理,建立质量分析报告制度,每年一次对全省质量状况进行分析、发布,对全省市、县(市、区)两级质量分析进行指导。今年3月首次发布了2008年度河南省质量分析报告。深入开展群众性质量管理活动,联合举办了 “全省质量管理小组”评选活动,评选出18个国家级优秀QC小组,220个省优QC小组成果奖。积极推进质量诚信建设,引导企业强化质量安全责任意识,落实质量安全主体责任,继续落实失信企业“黑名单”制度。通过宏观质量分析,有效帮助政府制定相应的质量策并采取积极的应对措施,切实履行政府参谋助手的职能。

 

结  束  语

俗话说的好,“行百里路者半九十”,虽然我省质量工作开端良好,质量工作进入快速发展、科学发展的黄金时期,但质量工作仍然任重道远,需要坚持不懈的抓下去。2010年,我省产品质量监督工作将以科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会、中央和省委经济工作会议以及全国质检工作会议精神,按照省委“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的要求,继续坚持省局“服务、发展、和谐、建设”的工作方针,围绕“全面提升”,突出“两个创建”,在持续中求提升、在提升中求持续、在统筹中求提升、在提升中求为民,努力推进质监工作实现新跨越,为推动全省经济社会又好又快发展、加快中原崛起作出新的贡献。

说明:

1.质量竞争力指数:是按特定的数学方法生成的、衡量一个国家或地区经济增长和可持续发展能力的宏观质量指标体系。它包括2个二级指标(质量水平和发展能力)、6个三级指标(标准与技术水平、质量管理水平、质量监督与检验水平和研发与技术改造能力、核心技术能力、市场适应能力)和12个统计指标(产品质量等级品率、微电子控制设备比重、质量管理体系认证率、质量损失率、产品监督抽查合格率、出口商品检验合格率、研究与试验发展经费比重、技术改造比重、每百万元产值拥有专利数、新产品销售比重、平均产品销售收入和国际市场销售率)。

2.监督检查:是政府有关部门依法对企业生产销售的产品质量,按有关规定进行的抽样检查,是政府监管产品质量的重要方式之一,包括监督抽查和定期监督检查。监督检查的抽样合格率,是反映受检产品质量水平的重要指标。本报告中所分析的主要是省质监系统对生产企业监督检查的数据。

3.质量竞争力指数数据来源于国家质检总局。

4.规模以上工业营业收入、利润、企业数等数据来源于省统计局。

5.企业数为办理组织机构代码证书数量,企业数、新增企业数数据来源于省质监局组织机构代码中心。

6. 由于样品采集覆盖不够均衡,18个省辖市九个重点行业省级以上监督检查合格率仅供参考。

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