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2008年河南省产品质量状况分析报告
作者:总工办   来源:    时间:2009-03-31   浏览: 人次

2008年河南省产品质量

状况分析报告

河南省质量技术监督局 

二○○九年三月

目 录

前言

一、    制造业总体质量状况

(一)基本情况

(二)产品质量监督检查情况

1.国家产品质量监督抽查情况

2.省级产品质量监督抽查情况

二、重点行业产品质量总体状况

(一)食品行业质量状况

1.基本情况

2.产品质量监督检查情况

(二)机械装备制造行业质量状况

1.基本情况

2.省级产品质量监督检查

(三)有色金属行业质量状况

1.基本情况

2.省级产品质量监督检查

(四)非金属矿物制品行业质量状况

1.基本情况

2.省级产品质量监督检查

(五)石油化工行业质量状况

1.基本情况

2.省级产品质量监督检查

(六)纺织服装行业质量状况

1.基本情况

2.省级产品质量监督检查

(七)橡塑制品行业质量状况

1.基本情况

2.省级产品质量监督检查

(八)造纸印刷行业质量状况

1.基本情况

2.省级产品质量监督检查

(九)家具制造行业质量状况

1.基本情况

2.省级产品质量监督检查

(十)其它制造行业质量状况

三、存在的主要问题及对策

(一)存在的主要问题

1.部分行业质量问题比较突出              

2.食品安全隐患仍然存在

3.监督检查覆盖面不高、监督抽查经费不足

4.质量竞争力指数偏低

(二)对策

1.建立以省级监督抽查为主、定期监督检查为辅的产品质量监督检查制度

2.加大产品质量源头治理力度

3.加强食品安全工作

4.深入推进制造业标准化工作

5.加大国家质检中心建设力度

6.积极引导企业加强质量管理

7.坚持质取胜,提搞我省质量水平

四、质量监督工作情况

(一)全面实施以质取胜战略

(二)加强产品质量监管和执法打假工作

(三)继续强化特种设备安全监察工作

(四)继续强化质量基础工作

1.大力推进标准化战略

2.积极开展民生计量和能源计量工作

3.切实加强技术机构建设

结束语

附表:河南省获中国名牌产品一览表

 

2008年是极不平凡的一年。面对国际、国内的严峻经济形势,在省委、省政府和国家质检总局的正确领导下,我省产品质量监管部门深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕河南经济社会发展大局,瞄准实现两大跨越和中原崛起的宏伟目标,高举“以质取胜”旗帜,大力实施名牌战略和标准化战略,广泛开展质量振兴活动,不断加大产品质量监督力度,保证了食品和特种设备安全,推动了产品质量和安全水平提高,增强了人民群众的质量意识,促进了经济社会全面、协调、可持续发展。

为全面反映我省产品质量状况,系统分析存在问题,研究提出相应对策,为党委、政府提供决策依据,科学指导我省今后一段时期产品质量工作,现发布2008年全省产品质量分析报告。

一、制造业总体质量状况

2008年,我省制造业产品质量总体水平稳步提升,食品安全基本可靠,质量竞争力进一步增强,制造业质量竞争力指数和产品质量抽样合格率有所提高。

(一)基本情况

2008年,全省共有重点制造企业101268家,其中规模以上企业13973家(见图1-1、图1-2),规模以上企业增加值5652.69亿元,利润总额1749.96亿元。制造业中拥有中国名牌产品60个,位居中西部地区前列,河南省名牌产品455个(见图1-3、图1-4)。2007年河南制造业质量竞争力指数为77.96,比2006年提高了2.92,排名由2006年的第28位上升至第21位(见图1-5、图1-6)。

1-1   河南制造业企业分布(按区域分)

1-2   河南制造业企业分布(按行业分)

1-3   河南中国名牌、省名牌产品分布(按区域分)

1-4   河南中国名牌、省名牌产品分布(按行业分)

1-5   20052007年河南制造业质量竞争力指数

1-6   2007年中部六省制造业质量竞争力指数

(二)产品质量监督检查情况

2008年全省对生产领域的食品业、机械装备制造业、有

色金属业、非金属矿物制品业、石油化工业、纺织服装业等企业的产品质量实施市级以上监督检查。共检查36354家企业的43571批次产品,合格39109批次,合格率为89.8%,比去年同期合格率(89.7%)略有提高(见表1-1)。

1-1   2006年—2008年全省产品质量监督检查统计

年份

检查产品批次

合格产品批次

批次合格率

2006

35817

31785

88.7%

2007

40561

36368

89.7%

2008

43571

39109

89.8%

1.我省国家监督抽查情况。2008年,国家质检总局在我省监督抽查591家企业生产的676批次产品,合格567批次,合格率为83.9%,低于全国平均实物质量抽样合格率10.1个百分点,与2007年相比提高10.2个百分点(见表1-2)。

1-2  2006年—2008年河南国家监督抽查产品质量统计

年份

监督抽查情况

当年度全国平均

实物质量抽样

合格率(%

与全国平均实物

质量抽样合格率

比较

抽查产品

批次

合格产品

批次

产品实物质量

抽样合格率%

2006

456

380

81.7

77.9

+3.8

2007

372

274

73.7

81.0

-7.8

2008

676

567

83.9

94.0

-10.1

注:产品实物质量抽样合格率指去除标签、标识不合格后产品批次合格率。

2.省级产品质量监督检查情况。食品业、非金属矿物制品业、石油化工行业、机械装备制造业、纺织服装行业等是省级产品监督检查的重点。全年共监督检查12216家企业的14687批次产品,合格12948批次,合格率为88.2%,较去年(88.1%)略有提高(见表1-3)。机械装备制造、石油化工、橡塑制品、造纸印刷、家具产品抽样合格率较高,分别是:96.6%90.2%91.7%95.3%96.9%,而纺织服装产品抽样合格率较低,仅为53.3%2008年对食品行业监督检查力度较大,占全年监督检查总批次数的60.5%,(见图1-7)。

1-3  2008年省级监督检查情况统计

序号

行业分类

检查企业数

检查批次

合格批次

批次合格率(%

1

食品业

7251

8887

7757

87.3

2

机械装备制造业

1356

1406

1358

96.6

3

有色金属业

105

124

108

87.1

4

非金属矿物制品业

1271

1591

1426

89.6

5

石油化工业

723

835

753

90.2

6

纺织服装业

487

518

276

53.3

7

橡塑制品业

178

192

176

91.7

8

造纸印刷业

103

106

101

95.3

9

家具业

383

448

434

96.9

10

其他行业

359

580

559

96.4

合计

12216

14687

12948

88.2

1-7  2008年重点行业省级监督检查的批次分布

二、重点行业产品质量总体状况

根据我省产业结构特点,结合生产企业的监督检查情况,分别对食品、机械装备制造、有色金属、非金属矿物质制品、石油化工产品、纺织服装、橡胶制品、造纸印刷、家具等重点行业进行质量状况分析。

(一)食品行业质量状况

食品行业包括食品、饮料、农副产品加工业。

1.基本情况。全省共有食品加工单位41646家,其中:办理组织机构代码证书的企业有16713家,规模以上企业2624家,获得食品生产许可证的企业7095家。中小企业和小作坊在我省食品行业中占较大比例,仅证照不全和两证一照全无的加工单位就占整个食品加工单位的 80%左右;10人以下食品加工小作坊占整个食品加工单位的82.1%。目前,食品行业有中国名牌23个,占我省中国名牌总数的38.3%;河南名牌116个,占我省河南名牌总数的25.5%。规模以上工业增加值为923.07亿元,占制造业增加值的16.3%;规模以上利润为322.44亿元,占制造业利润的18.4%,省政府确定的百户重点企业中,食品企业占16家,食品生产加工业已成为全省的主导产业(见图2-1)。

2.产品质量监督检查情况。2008年全省对食品行业的27大类产品实施市级以上监督检查,共检查16256家企业的19749批次产品,合格17419批次,批次合格率为88.2%,与去年同期合格率(87.0%)相比提高1.2个百分点。其中,供奥食品专项抽查810家企业的1279批次,合格1254批次,产品抽样合格率98.0%

 (1)我省国家监督抽查情况。2008年,国家质检总局对我省166家生产企业的249批次产品进行监督抽查,合格202批次,合格率为81.1%,低于全国国抽平均水平(87.4%6.3个百分点,与去年同期(78.1%)相比提高3.0个百分点(见图2-2)。

(2)省级产品质量监督检查情况。2008年,全省对该行业的7251家企业的8887批次产品进行省级监督检查,合格7757个批次,合格率为87.3%,批次合格率与去年同期(87.0%)相比,略有提高(见表2-1)。

2-1  河南食品行业企业分布(按区域分)

2-1   2008年食品行业省级监督检查情况统计

序号

产品名称

抽查企业数

抽查产品

批次

产品合格

批次

产品合格率

%

1

小麦粉

218

237

197

83.1

2

大米

132

134

125

93.3

3

挂面

146

180

170

94.4

4

小米

9

13

12

92.3

5

食用植物油

232

252

229

90.9

6

调味品

353

363

240

66.1

7

乳制品

161

259

248

95.8

8

肉制品

272

313

292

93.3

9

瓶(桶)装饮用水

928

953

685

71.9

10

饮料类

561

645

547

84.8

11

方便食品

130

175

145

82.9

12

饼干

191

194

111

57.2

13

罐头

31

39

33

84.6

14

冷冻饮品

123

202

162

80.2

15

速冻食品

128

182

175

96.2

16

薯类和膨化食品

177

182

168

92.3

17

糖果

273

277

226

81.6

18

果冻

9

11

8

72.7

19

茶叶

107

110

84

76.4

20

白酒

310

408

370

90.7

21

葡萄酒及果酒

83

88

79

89.8

22

啤酒

36

38

37

97.4

23

黄酒

4

4

3

75.0

24

蔬菜制品

42

59

46

78.0

25

水果制品

31

37

31

83.3

26

炒货食品及坚果制品

274

303

278

91.7

27

蛋制品

12

12

12

100

28

食用糖

5

9

5

55.6

29

水产加工品

8

8

7

87.5

30

淀粉及淀粉制品

200

206

187

90.8

31

糕点

891

1208

1121

92.8

32

豆制品

229

266

246

92.5

33

蜂产品

35

35

24

68.6

34

饲料

49

143

137

95.8

35

其他

51

63

63

100

36

奥运食品

810

1279

1254

98.0

合计

7251

8887

7757

87.3

:不包括2008914-12月31,实施乳制品三聚氰胺项目出厂批批检验的12616批次产品。

近年来,我省对食品生产企业监督检查的力度逐步加大,抽查企业数和产品合格率均处于上升趋势。大中型企业产品质量相对稳定,小企业、小作坊存在的质量问题相对较多。全省食品行业占主导地位的食品生产有粮食加工品、速冻食品、肉制品、调味品、方便面和饮料;谷元粉、速冻食品、浓缩果汁、禽肉加工等产品出口量均居全国前列;同时,我省已成为全国最大的肉类产品、速冻产品、方便面、调味品生产加工基地。

(二)机械装备制造业质量状况

机械装备制造业包括金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、仪器仪表及文化办公用机械制造业、其他机械制造业。 

1.基本情况。全省机械装备制造行业共有企业23252家,其中规模以上企业3425家。共有中国名牌产品22个,占我省中国名牌总数的36.7%;河南名牌产品137个,占我省河南名牌总数的30.1%,规模以上工业增加值为1087.27亿元,占制造业增加值的19.2%;规模以上工业利润为377.33亿元,占制造业利润的21.6%,是河南省主导产业(见图2-2)。

2.省级产品质量监督检查情况。2008年,全省对该行业1356家企业的1406批次产品进行省级监督检查,合格1358批次,合格率为96.6%(见表2-2)。

2-2   河南机械装备制造业企业分布(按区域分)

2-2   2008年机械装备制造业产品监督检查统计

序号

产品名称

检查企业数

检查批次

合格批次

批次合格率(%

1

采暖散热器

50

54

50

92.6

2

轴承及零配件

94

94

92

97.9

3

阀门

13

17

16

94.1

4

钢丝绳

7

17

17

100

5

带式输送机

48

50

50

100

6

柴油机

4

4

4

100

7

调度绞车

4

4

4

100

8

建筑卷扬机

9

9

9

100

9

混凝土搅拌机

3

3

3

100

10

电动机

25

25

24

96.0

11

脱粒机

6

6

5

83.3

12

农机配件

30

30

28

93.3

13

拖拉机

21

21

21

100

14

三轮农用车

5

5

5

100

15

农用挖掘装载机

9

9

9

100

16

粮食加工机械

8

8

8

100

17

防爆电气

41

41

40

97.6

18

低压成套开关设备

38

38

36

94.7

19

汽车配件

11

11

11

100

20

电子元器件

3

3

3

100

21

时钟校验仪

3

3

3

100

22

电能表

7

10

10

100

23

称重显示控制器

4

4

4

100

24

膜式燃气表

4

4

3

75.0

25

食品冷柜

12

14

13

92.9

26

电热毯

5

9

9

100

27

家用太阳能热水器

5

6

6

100

28

铝酸蓄电池

24

26

26

100

29

微型计算机

1

1

1

100

30

LED显示屏

2

2

2

100

31

电力变压器

45

45

44

97.8

32

电线电缆

101

115

98

85.2

33

验配眼镜

671

671

657

97.9

34

燃气用具

13

14

14

100

35

民用炉具

20

23

23

100

36

防盗安全门

10

10

10

100

合计

1356

1406

1358

96.6

在检查的36种产品中,抽样合格率在90.0%以上的33种,占检查总类的91.7%;从三年变化情况看,该行业的产品质量处于一个上升态势(见图2-3)。

2-3   2006年—2008年河南机械装备制造业合格率比较

(三)有色金属行业质量状况

有色金属业包括有色金属冶炼及压延加工业、黑色金属冶炼及压延加工业。

1基本情况。全省有色金属行业共有企业2908家,其中规模以上企业为718家。共有中国名牌产品4个,占我省中国名牌总数的6.7%;河南省名牌产品35个,占我省河南名牌总数的7.7%。规模以上工业增加值为977.21亿元,占制造业工业增加值的17.3%;规模以上工业利润为216.62亿元,占制造业利润的12.4%,是河南省主导产业(见图2-4)。


2-4   河南有色金属行业企业分布(按区域分)

    3省级产品质量监督检查情况。2008年,我省对该行业的105家企业的124批次产品进行监督检查,合格108

次,产品抽样合格率87.1%(见表2-3)。在检查的6种产品中,抽样合格率在90.0%以上的3种、85.0%以上的2种,冷轧带肋钢筋抽样合格率只有54.6%;从三年变化情况看,行业质量在2007年出现小幅波动后处于上升态势(见2-5)。

2-3   2008年有色金属业产品监督检查统计

序号

产品名称

检查企业数

检查批次

合格批次

批次合格率(%

1

铝合金建筑型材

23

30

27

90.0

2

热轧带肋钢筋

16

16

14

87.5

3

冷轧带肋钢筋

11

11

6

54.6

4

重熔用铝锭

22

24

23

95.8

5

铝板带箔材

19

29

25

86.2

6

彩色涂层钢板

14

14

13

92.9

7

小计

105

124

108

87.1

2-5   2006年—2008年河南有色金属行业合格率比较

(四)非金属矿物制品行业质量状况

非金属矿物制品行业包括水泥、石灰和石膏的制造、水泥及石膏制品制造、玻璃及玻璃制品制造、陶瓷制品制造、耐火材料、砖瓦等。  

1.基本情况。全省非金属矿物制品行业共有企业8671家,其中规模以上企业为2242家。共有中国名牌产品1个,占我省中国名牌总数的1.7%;河南省名牌产品28个,占我省河南名牌总数的6.2%。规模以上工业增加值为776.85亿元,占制造业工业增加值的13.7%;规模以上工业利润为288.75亿元,占制造业利润的16.5%,是河南省主导产业(见图2-6)。


2-6  河南非金属矿物制品业企业分布(按区域分)

2.省级产品质量监督检查情况。2008年,全省对该行业的1271家企业的1591批次产品进行省级监督检查,合格1426批次,合格率为89.6%(见表2-4)。

2-4  2008年非金属矿物制品业监督检查统计

序号

产品名称

检查企业数

检查批次

合格批次

批次合格率(%

1

水泥

317

320

297

92.8

2

水泥包装袋

170

170

131

77.1

3

电杆

14

22

22

100

4

啤酒瓶

22

22

20

90.9

5

建筑门窗

83

83

83

100

6

建筑幕墙

5

5

5

100

7

建筑内外墙腻子

13

22

19

86.4

8

建筑防水卷材

32

40

35

87.5

9

混凝土外加剂

25

26

26

100

10

混凝土排水管

15

25

25

100

11

混凝土砌块

45

45

37

82

12

石棉瓦

18

18

11

61.1

13

耐火材料制品

3

3

3

100

14

煤矸石烧结砖

65

133

118

88.7

15

卫生洁具

52

65

59

90.8

16

陶瓷砖

33

34

31

91.2

17

日用陶瓷

33

67

62

92.5

18

砂轮

326

491

442

90.0

小计

1271

1591

1426

89.6

在检查的18种产品中,抽样合格率在90.0%以上的12种,85.0%-90.0%之间的3种。从三年变化情况看,该行业产品质量处于小幅上升态势(见图2-7)。

2-7  20062008年非金属矿物制品业合格率比较

(五)、石油化工行业质量状况

石油化工行业包括石油加工炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业。

1.基本情况。全省石油化工行业共有企业8671家,其中规模以上企业1044家。共有中国名牌产品3个,占我省中国名牌总数的5.0%;河南省名牌产品46个,占我省河南名牌总数的10.1%。规模以上工业增加值为547.92亿元,占制造业工业增加值的9.7%;规模以上工业利润为109.77亿元,占制造业利润的6.3%,是河南省主导产业(见图2-8)。

2.省级产品质量监督检查情况。2008年,全省对该行业723家企业的835批次产品进行省级监督检查,合格753批次,合格率为90.2%(见表2-5)。

2-8    河南石油化工行业企业分布(按区域分)

2-5  2008年石油化工行业监督检查统计

序号

产品名称

检查企业数

检查批次

合格批次

批次合格率(%

1

煤炭

125

133

116

87.2

2

润滑油

3

4

4

100

3

车用乙醇汽油

17

17

17

100

4

车用乙醇组分油

20

21

21

100

5

轻柴油

19

19

19

100

6

变性乙醇

18

18

16

88.9

7

液化石油气

4

4

4

100

8

工业酸

27

27

26

96.3

9

工业碱

15

15

15

100

10

有机溶剂

15

15

15

100

11

溶解乙炔

47

47

38

80.8

12

涂料

74

88

81

92.0

13

油漆

31

43

38

88.4

14

胶粘剂

20

20

14

70.0

15

复混肥料

114

119

107

88.2

16

磷肥

16

18

17

94.4

17

农药

63

98

84

85.7

18

洗涤用品

10

12

12

100

19

化妆品

55

87

82

94.3

20

过氧化苯甲酰

30

30

27

90.0

小计

723

835

753

90.2

在检查的20种产品中,抽样合格率在90.0%以上的13种、85%-90%之间的5种,胶粘剂产品抽样合格率只有70%。从三年变化情况看,行业质量略有提高(见图2-9)。

2-9   20062008年石油化工行业合格率比较

(六)纺织服装行业质量状况

纺织服装行业包括纺织业、纺织服装鞋帽制造业、皮革毛皮羽毛(绒)及其制品业、化学纤维制造业。

1.基本情况。全省纺织服装行业共有企业8427家,其中规模以上企业1455家,共有中国名牌产品4个,占我省中国名牌总数的6.7%;河南省名牌产品31个,占我省河南名牌总数的6.8%。规模以上工业增加值为436.30亿元,占制造业工业增加值的7.7%;规模以上工业利润为140.16亿元,占制造业利润的8.0%,是河南省主导产业(见图2-10)。

2.省级产品质量监督检查情况。2008年,全省对该行业487家企业的518批次产品进行省级监督检查,合格276批次,合格率为53.3%(见表2-6)。

2-10  河南纺织服装行业企业分布(按区域分)

2-6   2008年纺织服装行业产品监督检查统计

序号

产品名称

检查企业数

检查批次

合格批次

批次合格率(%

1

染色布

13

13

12

92.3

2

本色布

17

22

19

86.4

3

本色纱线

116

135

120

88.9

4

毛巾床单

19

19

6

31.6

5

羽绒服

1

2

2

100

6

针织内衣棉衣

5

7

2

28.6

7

服装

204

204

4

1.96

8

布面胶鞋

27

31

28

90.3

9

皮鞋

31

31

31

100

10

化学纤维

313

3

3

100

11

防静电工作服

22

13

12

92.3

12

防静电安全鞋

3

33

33

100

13

安全帽

2

3

2

66.7

14

安全网/

51

2

2

100

小计

487

518

276

53.3

在检查的14种产品中,抽样合格率在90.0%以上的8种、85.0%-90.0%之间的2种。部分产品的合格率偏低,服装抽样合格率是1.96%、棉衣抽样合格率是28.6%、毛巾床单抽样合格率是31.6%。从三年变化情况看,今年该行业产品质量出现大幅度下滑,成为全省合格率最低的行业(见图2-11)。

2-11  2006年—2008年纺织服装行业合格率比较

(七)、橡塑制品行业质量状况

橡塑制品行业包括橡胶制品业、塑料制品业。

1.基本情况。全省橡塑制品行业共有企业4283家,其中规模以上企业574家,共有中国名牌产品1个,占我省中国名牌总数的1.7%;河南省名牌产品6个,占我省河南名牌总数的1.3%(见图2-12)。

2-12   河南橡塑制品行业企业分布(按区域分)

2.省级产品质量监督检查情况。2008年,全省对该行业的178家企业的192批次产品进行省级监督检查,合格176批次,合格率为91.7%(见表2-7)。

2-7   2008年橡塑制品行业产品监督检查统计

序号

产品名称

检查企业数

检查批次

合格批次

批次合格率(%

1

门窗用聚氯乙稀型材

18

18

16

88.9

2

塑料管材管件

28

40

36

90.0

3

农膜

29

29

27

93.1

4

充气内胎

6

6

5

83.3

5

载重农业轮胎

11

13

13

100

6

塑料包装

86

86

79

91.9

小计

178

192

176

91.7

在检查的5种产品中,抽样合格率在90.0%以上的3种、85.0%以上的1 种、83.3%1种。从三年变化情况看,该行业产品质量处于上升态势(见图2-13)。

2-13   2006年—2008年橡塑制品行业合格率比较

   (八)、造纸印刷行业质量状况

    造纸印刷行业包括造纸及纸制品业、印刷业和记录媒介

的复制。

1.基本情况。全省造纸印刷行业共有企业4908家,其中规模以上企业578家。河南省名牌产品4个,占我省河南名牌总数的0.9%(见图2-14)。

2-14  河南造纸印刷行业企业分布(按区域分)

2.省级产品质量监督检查情况。2008年,全省对103家企业的106批次产品进行省级监督检查,合格101批次,合格率为95.3%(见表2-8)。

2-8   2008年造纸印刷行业产品监督检查统计

序号

产品名称

检查企业数

检查批次

合格批次

批次合格率(%

1

书写纸

9

10

9

90.0

2

瓦楞纸/

40

40

40

100

3

箱纸板

3

3

2

66.7

4

胶版印刷/书纸

8

9

9

100

5

无碳复写纸

19

19

16

84.2

6

装潢条码印刷品

21

21

21

100

7

造纸用聚脂网

3

4

4

100

小计

103

106

101

95.3

在检查的7种产品中,抽样合格率在90.0%以上的5种。纸箱版抽样合格率仅为66.7%。从三年变化情况看,该行业产品质量处于基本稳定状态(见图2-15)。

2-15  2006年—2008年造纸印刷行业合格率比较

(九)家具制造业质量状况

家具制造业包括木材加工及木竹藤棕草制品业、木质家具制造、金属家具制造等。

1.基本情况。全省家具制造行业共有企业2347家,其中规模以上企业670家。河南名牌产品5个,占我省河南名牌总数的1.1%(见图2-16)。

2-16  河南家具制造行业企业分布(按区域分)

2.省级产品质量监督检查情况。2008年,全省对383家生产企业的448批次产品进行省级监督检查,合格434批次,合格率为96.9%。总体来看,产品质量较好(见表2-9)。

2-9  2008年家具制造行业产品监督检查统计

序号

产品名称

检查企业数

检查批次

合格批次

批次合格率(%

1

床垫

24

28

28

100

2

沙发

42

42

41

97.6

3

木家具

198

256

254

99.2

4

金属家具

13

15

15

100

5

人造板

106

107

96

89.7

小计

383

448

434

96.9

(十)其它制造业质量状况

其它制造业包括消防产品、婴幼儿用品、日用产品等。2008年省级监督检查359家企业的580批次产品,合格559批次,批次合格率为96.4%(见表2-10)。总体来看,产品质量状况良好。

2-10  2008年其它制造行业产品监督检查情况表

序号

产品名称

检查企业数

检查批次

合格批次

批次合格率(%

1

灭火剂

4

8

8

100

2

消防应急灯

2

3

3

100

3

灭火器

152

325

319

98.2

4

消防水枪

1

1

1

100

5

消火栓()

3

3

3

100

6

灭火器箱

7

8

8

100

7

防火堵料

24

24

24

100

8

防火涂料

11

11

8

72.7

9

防火门

16

18

18

100

10

防火帘

11

11

9

81.8

11

防火阀

4

5

5

100

12

电动自行车

26

46

46

100

13

儿童三轮车

10

14

14

100

14

儿童多功能游戏车

1

1

1

100

15

儿童童车

37

44

38

86.4

16

发制品

35

35

31

88.6

17

贵金属及饰品

4

10

10

100

18

珠宝玉石饰品

11

13

13

100

合计

359

580

559

96.4

三、存在的主要问题及对策

    从表1-2可以看出,全省国家监督抽查合格率出现明显波动。2008年全省国家监督抽查实物质量合格率为83.9%,虽然较去年(73.7%)提高了10.2个百分点,但比全国平均水平(94.0%)还低10.1个百分点;省级监督检查虽然合格率达88.2 %,但行业与行业之间,企业与企业之间差距较大。总的看来,全省部分产品质量特别是中小企业产品质量水平仍然不高,总体质量水平在全国无明显优势。

(一)存在的主要问题

1.部分行业质量问题比较突出。2008年,从我省产品质量监督检查的情况来看,卫生陶瓷、服装的产品质量问题比较突出。

1)卫生陶瓷产品的合格率偏低。2008年第三季度,国家质检总局对我省卫生陶瓷产品进行监督抽查,在所抽查的25个企业的25种陶瓷坐便器中,合格2批次,批次合格率仅为8.0%。产品不合格的主要项目依次是:安全水位技术要求、安装相对位置、用水量标识、洗净功能和坐便器水封回复等。

2)服装产品的合格率明显下降。2008年第二季度,省级产品监督中,共抽查了175家企业的204批次产品,合格4批次,产品抽样合格率为1.96%。主要质量问题是产品标识不符合GB 18401《国家纺织产品安全技术规范》要求、纤维含量、PH值不符合标准规定的要求等。

造成不合格的主要原因是:一是企业对标准理解不深不透、执行不到位;二是;企业检验手段不健全,质量管理水平不高 ;三是技术力量不强,自主创新能力弱;四是企业缺乏品牌和以质取胜的意识。

2.食品安全隐患仍然存在。

    1)部分产品抽样合格率偏低。2008年国家质检总局对我省食品行业进行监督抽查,共检查了166家企业的249批次产品,合格202批次,合格率为81.1%,低于全国国抽平均水平(87.4%6.3个百分点。部分产品合格率较低,如瓶(桶)装饮用水、茶叶等合格率均在80%以下,饼干的合格率仅为57.2%、调味品合格率为66.1%

2)证照不全食品生产单位监管难度较大。根据有关法律法规要求,正规的食品生产企业需要办理工商营业执照、卫生许可证和食品生产许可证。我省 41646家食品生产单位中证照不全和两证一照全无的加工单位有34551家,占整个食品加工单位的 80%左右;10人以下食品加工小作坊占生产单位总数82.1%(全国为78.7%)。主要问题是:个别企业责任和自律意识不强,质量管理体系不健全或不落实,企业质控能力差,甚至不按标准依法组织生产,导致产品质量不合格,成为监管的难点。同时,部门间的协作配合不够,执法有脱节和盲区;许多食品加工点因节日和季节而存在,开业歇业频繁,但因涉及群众基本生活和就业,难以取缔;基层政府经济发展愿望迫切,重发展、轻监管的思想不同程度地存在。

3)来自食品生产“上下游”污染的风险较大。目前农业生产中的千家万户分散经营的方式,使得农药、兽药、添加剂等的控制变得非常困难,极易发生农畜产品污染。作为中小型食品生产企业,绝大部分对原辅材料不能检验;大型的现代化食品生产企业所需原辅材料品种较多(如我省速冻食品加工需要原辅材料1000多种),批批检验需要耗费大量的人力物力财力,增加成本。由于生产方式之间的矛盾和当前检验技术还不能完全控制产品质量安全的需要,因此对原辅材料中的农兽药残留、违禁物质的控制难度较大。在销售和运输储存环节,部分设备不符合标准要求(如低温、冷冻、通风等),导致食品变质。

3.监督检查覆盖面不高、监督抽查经费不足

2008年,全省市级以上监督检查的企业为36354家,而全省制造业的企业总数为101268家,按每年对企业监督检查一次计算,监督检查企业的覆盖面只有35.9%。如全省394家计量器具制造企业的产品基本没有纳入监督检查的范围。

2008年对全省的4837家企业的6195批次产品实行省级监督抽查,只占全省监督检查批次数的14.2%,省级监督抽查力度太小。主要原因是纳入省级财政预算的监督抽查费用增加幅度较小,不能满足我省经济快速发展的需要。目前,全国各省已逐年减少省级产品定期监督检查,增加省级产品监督抽查的比例。如广东、湖北两省2008年均已取消省级产品定期监督检查,省级产品监督抽查的费用全部纳入财政预算。

4.质量竞争力指数偏低。

国家质检总局20091月公布的“2007年全国制造业

质量竞争力指数”显示河南省质量竞争力指数为79.96,排名全国第21位,居中部六省第五位(见图1-6)。从指数中反映出我省市场适应能力、核心技术能力的得分分别比全国制造业平均水平低10.67%10.10%,标准与技术水平、质量管理水平、质量监督与检验水平、研发与技术改选能力的得分比全国平均水平低2%-6%。说明我省制造业整体质量竞争力与全国其它省份相比无优势。

(二)对策

1.建立以省级监督抽查为主、定期监督检查为辅的产品质量监督检查制度。政府要加大监督抽查费用的投入,提高监督检查企业和产品的覆盖率。省级尽快取消以向被检企业收取费用的定期监督检查,以减少企业的负担,提高监督的有效性。

2.加强产品质量源头治理力度。第一,加大对重点区域、重点行业、重点产品的监督抽查力度。特别是食品、服装、建材、农资等。扩大对中小型企业、私营企业的监督检查覆盖面。第二,对检查中发现问题较多的产品进行集中整治,开展专项抽查,达到抽查一类产品,整顿一批企业,提高一个行业整体质量水平的目标。第三,加强技术机构建设,完善检测项目,提升检测能力,提高产品检验的覆盖面。

3.加强食品安全工作。第一,加强《食品安全法》的学习贯彻,切实提高全社会食品安全意识;第二,建立健全食品风险预警机制。吸取三鹿奶粉事件的教训,建立由政府牵头、相关部门参加、以科研机构和大专院校为依托的食品安全研究体系,重点对非食品添加剂进入食品行业的可能性及农药、兽药的残留对食品的污染等进行研究,发现问题,及时预警。第三,加强对中小型食品企业特别是小作坊的监管,明确责任,创新机制。

4.深入推进制造业标准化工作。以深入贯彻落实《河南省人民政府关于实施标准化战略意见》为契机,加大企业标准体系建设工作的力度;积极开展标准化良好行为企业确认工作;鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准;加快我省标准化信息服务平台和监督体系建设,构建应对技术性贸易壁垒的风险预警快速反应机制。

5.加大国家质检中心建设力度。目前,河南国家质检中心建设与发达省比较有明显差距(见图3-1,与经济大省地地位不相称。各级政府要围绕当地优势产业,积极创造条件申报国家质检中心,增加资金的投入,加大人才培养和引进的力度,努力提升服务保障能力。

3-1   河南国家质检中心与周边省、发达省比较

6.积极引导企业加强质量管理。引导企业牢固树立产品质量第一责任人意识,以科技创新为基础,推动企业技术进步,增强自主创新能力和核心竞争力。积极采用科学、先进的质量管理方法,建立健全从产品设计到售后服务的全员、全过程、全方位的质量管理体系,大力开展质量管理小组(QC)、质量改进、减损降废等活动,利用信息化手段提升企业质量管理水平,确保产品质量。

7.坚持质取胜,提高我省质量水平。第一、积极开展质量兴省活动。以坚持质取胜,不断强化全民质量意识,提高河南经济发展质量。第二、建立政府奖励制度。依据卓越绩效评价准则,对企业质量管理成效显著,产品质量和管理水平、自主创新能力和市场竞争力处于国内领先水平,对河南经济社会发展做出卓越贡献的企业授予“政府质量奖”。第三、加强质量宏观管理。对全省质量竞争力指数进行测量,定期向社会公布。建立和实施制造业产品质量分析报告制度,为各级政府监管、决策提供依据。第四、建立以消费者认可和市场竞争力为基础的名牌评价体系,促进企业提高产品质量和管理水平。

四、质量监管工作状况

(一)全面实施以质取胜战略

深入开展质量振兴活动。2008年,全省各地围绕当地经济建设这一中心,积极推动“质量兴市”活动深入开展,带动了企业管理上水平,产品创名牌,区域经济上台阶,使质量兴市活动真正成为带动一方经济健康、快速发展的动力。目前,开展质量兴市活动的省辖市有12个,县(市、区)有135个。以实现我省中国世界名牌产品零的突破为目标,大力开展中国名牌产品培育和争创工作。广泛开展了质量管理活动。精心组织开展了质量月活动。在第五届中国河南国际投资贸易洽谈会期间举办了“省重点名牌企业展”,集中展示了我省名牌战略实施成果。举办了以“质量铸就安全,品牌推进发展”为主题的中国开封高层质量论坛。省质量技术监督局和河南日报报业集团联合开展了改革开放30年“2008河南产品质量管理卓越企业100强”评选活动,引导企业走质量效益型和科技管理创新型发展道路。

(二)加强产品质量监管和执法打假工作

进一步加强生产领域产品质量和食品安全监管工作。在继续做好工业产品和食品生产许可、强化证后监管的同时,突出监管重点,确保奥运食品、赈灾食品和乳制品的质量安全。

全力做好奥运食品安全监管工作。对供应北京等奥运赛区6城市的215家食品生产企业,采取驻厂监管、溯源检查、专项抽查、签订质量安全承诺责任书、督察督导、应急演练等措施,查找问题,消除隐患。经过共同努力,在北京奥运会、残奥会期间,全省未发生一起食品安全事件。

切实加强了乳制品安全监管。三鹿牌婴幼儿奶粉事件发生后,省质监局立即启动了食品生产质量安全突发事件应急预案,派出监管人员220名,对全省87家乳制品企业实行了驻厂监管,出厂产品批批检验,出动检查人员7000余人次,检验乳制品1.7万批次,保证了914以后生产的乳制品批批合格。在中央媒体曝光的含三聚氰胺的乳粉和液体乳名单中,均没有我省企业产品。同时,充分发挥职能优势,积极帮助企业解决实际困难和问题。组织全省乳制品企业向社会公开进行质量承诺,重树人民群众对乳制品的消费信心,使企业的损失降低到了最低限度。我们的做法受到了国务院督察组和省委、省政府领导的充分肯定,受到了广大企业的广泛赞誉。

全力做好抗震救灾食品安全工作。5.12汶川大地震后,为保证赈灾食品安全,加大了赈灾食品监管力度。把好捐赠检验关,要求各地增强政治敏锐性,主动靠前跟进服务,联系当地民政部门、红十字会和慈善机构,对捐赠的食品进行免费检验,严防不合格的食品运往灾区。把好生产关,要求省内食品生产企业生产的捐赠食品,必须经企业和检验机构双向检验把关,合格后方可出厂捐赠。加强监管,打击食品生产违法行为。

2008年,全省共出动执法人员11.1万人次,共查处各类违法案件9088起,立案案件6334起,查获违法货值5533万元,移送司法机关处理4起。查处案件按产品类型分:质量违法案件4262起,标准化违法案件164起,计量违法案件865起,特种设备违法案件856起,棉花絮用品违法案件118起,其它案件69起。按货值金额分:5万元以下案件6103起,5万元以上案件42起。

(三)继续强化特种设备安全监察工作

继续完善和落实安全责任体系,大力排查安全隐患,完善动态监管网络。2008年全省16.6万台特种设备共发生事故6起(均为一般事故),死亡6人,比国家质检总局下达的“万台特种设备事故起数控制在0.77起以下”、“万台特种设备死亡人数控制在0.88人以下”的目标分别低了44.3%51.3%

特种设备隐患排查和安全百日督查专项行动成效显著。按照国家质检总局的有关要求,制定了2008年特种设备隐患排查治理工作方案》和《特种设备百日安全督查专项行动实施方案》,省局成立了“河南省百日安全督查专项行动第八督查组”代表省政府安委会驻焦作市进行安全督查。五一、六一、十一期间组织开展特种设备安全大检查,重点对公园、景区大型游乐设施和客运架空索道,人员密集场所电梯及本辖区重点监控设备进行安全检查。全省共组织督查组210个,参加督查人员9647人次, 排查治理隐患单位15115个,排查一般隐患14798项,已整改13254项,整改率89.6%,排查重大隐患1014,已整改852,整改率84.0%,尚未整改的已列入整改计划。查出特种设备非法制造42个,非法安装457个,非法使用3540个,对查出的非法制造、安装、使用情况都进行了妥善处理。确保了奥运会及残奥会安全。

安全责任体系建设不断得到落实。企业安全主体责任不断落实。与重点领域、重点场所、重点设备使用单位全部签订了安全管理责任书或承诺书,督促特种设备企业做到“三落实两有证一检验”。落实了各级,各部门,各责任人的责任,切实加大现场安全监察的力度。把特种设备安全工作纳入政府目标管理体系,与其它安全生产目标一起签订,一起考核。有效地遏制了重特大事故发生,减少了一般事故。

动态监管体系建设进一步完善。继续加强信息化网络建设,努力构建开发、应用和维护统一协调的信息采集、数据分析、科学决策信息化工作手段。加强和完善安全监察组织网络建设。

(四)积极强化质量基础工作

1.大力推进标准化战略。2008年,承担24个全国专业标准化技术委员会、分技术委员会和工作组的筹建工作,使我省承担的全国标委会总数达到53个。批准地理标志保护产品4个,获得中国标准创新贡献奖6项,组织制定国家标准136项,地理标志产品国家标准13项。在漯河召开了全省食品药品标准化专项推进工作会议,出台了《关于开展食品药品标准化专项推进工作的意见》。制定了《关于服务社会主义新农村的意见》,加快了农业标准体系建设。组织制定了沼气设施、沼气生产、沼气使用等农业生态循环经济必需的地方标准。创建国家农业标准化示范区项目43个,全省承担的国家级农业标准化示范区总数已达到121个,省级示范区和市级示范区总数分别达到383个和320多个,农业标准化示范县总数达到65个。全年共有20家企业通过了标准化良好行为确认,标准化良好行为验收的企业总数达到79家,居全国前列。主要工业产品采标率达到65%以上。全省标准化战略的实施得到了各级党委、政府的充分肯定,徐济超副省长两次做出批示给予表扬。

2.积极开展民生计量和能源计量工作。开展“关注民生、计量惠民”专项行动。加强餐饮业、集贸市场(含商店超市)、加油站、液化气充装站、出租车、眼镜制配场所、民用四表、定量包装商品净含量及商业服务业诚信计量等计量监管。检查集贸市场1273家,检查在用计量器具107372台(件);检查加油站2462家,检查在用加油机8649台,查处利用加油机计量作弊52起;检查眼镜制配场所610余个,眼镜店在用计量器具检定合格率97%。对涉及计量器具软件的143家企业进行了监督检查。提高了对使用软件的防作弊功能。对夏粮购销用计量器具进行了监督检查。对公安、交通管理部门使用的轴重仪、电子汽车衡、机动车测速仪等的强制检定情况进行了检查。 加强能源计量工作,促进企业节能降耗活动的扎实开展,出台了河南省地方标准《河南省用能单位能源计量评定准则》,省发展改革委、省统计局联合下发了《关于组织全省重点耗能企业能源计量评定的通知》,要求在全省重点耗能企业中开展能源计量评定,对全省所有年耗能1万吨标准煤以上的用能单位进行了监督检查

3.切实加强技术机构建设。2008年,在指导已经建成的建筑装修材料、车用乙醇汽油、粮油、水表产品等4个国家质检中心提升能力的同时,督促在建的漯河肉制品、省锅

检院承压阀门、商丘面粉及制品、郑州棉花和纺织服装产品、新乡新型电池产品质检中心等5个国家中心加快建设进度,早日建成并通过国家总局验收。同时,又向国家质检总局申请筹建许昌发制品、汽车零部件、三门峡铝制品、省特检院超重机械等4个国家质检中心。并批准筹建省级站14个,批准成立的省级站2个。省、市、县三级技术机构服务保障能力进一步提升。

结束语

莫道今年春将尽,明年春色倍还人。2009年,我省产品质量监管工作将以科学发展观为统领,认真贯彻落实党的十七大、中央经济工作会议、省委八届九次全会和全国质检工作会议精神,按照“服务、发展、和谐、建设”工作方针,深入开展“质量和安全年”和“企业服务年”活动,全力启动“质量兴省”战略,切实加强食品质量安全和特种设备安全,努力提升技术服务能力和人才队伍素质,不断加强质监基础工作和自身建设,认真履行职责,严格依法行政,建设服务型质监,为促进河南经济社会又好又快发展做出新贡献。

说明:

1.质量竞争力指数:是国家质检总局研制,衡量一个国家或地区经济增长和可持续发展能力的宏观质量指标体系。它包括2个二级指标(质量水平和发展能力)、6个三级指标(标准与技术水平、质量管理水平、质量监督与检验水平和研发与技术改造能力、核心技术能力、市场适应能力)和12个统计指标(产品质量等级品率、微电子控制设备比重、质量管理体系认证率、质量损失率、产品监督抽查合格率、出口商品检验合格率、研究与试验发展经费比重、技术改造比重、每百万元产值拥有专利数、新产品销售比重、平均产品销售收入和国际市场销售率)。

2.监督检查:是政府有关部门依法对企业生产销售的产品质量,按有关规定进行的抽样检查,是政府监管产品质量的重要方式之一,包括监督抽查和定期监督检查。监督检查的抽样合格率,是反映受检产品质量水平的重要指标。本报告中所分析的主要是省质监系统对生产企业监督检查的数据。

3.质量竞争力指数数据来源于国家质检总局。

4.工业增加值、利润、规模以上企业数等数据来源于省统计局、发改委。

5.企业数为办理组织机构代码证书数量,数据来源于省质监局组织机构代码中心。

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