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河南质量技术监督信息-执法打假信息(2009)第16期
作者:执法督查处   来源:执法督查处    时间:2009-11-09   浏览: 人次

河南质量技术监督信息

执法打假信息(2009)第16

河南质量技术监督局执法督查处                   2009年10月18

漯河市稽查大队

创新执法机制打造工作亮点

今年以来,漯河市局稽查大队结合工作实际,积极探索创新执法机制,打造工作亮点,取得了良好的社会效益和工作成效。526,《中国质量报》以《跌个跟头捡个明白——河南漯河市企业得益于案后监管服务机制》三版头条大篇幅报道了漯河市局稽查大队对企业进行案后监管服务的做法,《新华网》转载了此篇报到。817,《漯河日报》以《情系企业鼎力帮扶》为题,对漯河市局稽查大队帮扶困难企业的做法进行了报道。

一、不断创新,积极探索尝试执法新机制

(一)分工协作,构建执法监管新模式。为进一步全面履行法定职责,该局在执法监管模式上进行了大胆探索:打破了原来八个中队各自为战的建制模式,成立了两个执法队、两个服务督导队。两个执法队的主要任务是办理危害重大质量安全和故意违法案件。两个服务督导队的主要任务是开展专项执法检查、打击造假窝点、进行执法督查,并帮助企业解决涉及到质监部门的各种问题,切实为企业服务。

(二)强化督导,探索执法监管新的体制。

一是建立监管服务新体制。为强化监管服务工作,该队建立了县区局、市稽查大队督导服务队、市局督察组三级监管服务新体制。各县(区)局严格执行巡查制度,加强对辖区企业的日常监管,不断充实监管内容,建立企业动态监管档案,对辖区企业监管工作承担第一责任。市稽查大队服务督导队负责对各县区企业定期定量进行督导,每个服务督导队每月对分包区局督导一次,抽查企业不少于5家,对县局每两个月督导一次,抽查企业不少于6家,并制定周工作台帐,市稽查大队服务督导队对各县区局的督导情况报市局领导后每季度通报一次。市局督察组,由市稽查大队大队长、纪检监察室主任、法规科科长组成,不定期对市稽查大队服务督导队工作推进情况进行督察,凡发现不认真履行职责、不作为乱作为的现象和为政不廉、借机到企业“吃、拿、卡、要、报”的现象,一经查实,将依据有关规定严肃处理。

二是实行“两书两卡一薄”制。市稽查大队服务督导队对各县区企业督导中发现的问题,根据实际情况,报市局有关领导后分别向辖区县区局和市局有关科室发出《督办通知书》和《监管建议书》,县区局和市局有关科室必须在要求的期限内办理,并把办理情况以书面形式及时向市稽查大队服务督导队反馈。市稽查大队服务督导队制作了“服务企业联系卡”和“入企服务明白卡”,“服务企业联系卡”告知企业服务督导队的联系人和联系方式,“入企服务明白卡”告知企业服务督导队的职责、服务内容、服务方式以及企业应享有的权利和义务,在入企检查时,必须向企业出示。市稽查大队服务督导队实行登记薄制度,把督办事项和处理情况及时登记入薄。

二、务实重干,突出打造工作亮点。

(一)执法人员素质进一步提升

一是制定了行政执法人员培训方案。二是采取每周五例行学习日各科长轮流讲课的方式自行培训。三是走出去学习先进地市局的成功经验和典型做法。四是开展了优秀执法办案人员评比活动。五是开展执法人员拓展训练活动。近期,该局组织全系统执法人员到栾川拓展训练基地进行了为期三天的拓展训练。通过训练,大大提高了执法人员的意志力和执行力,强化了大家的纪律意识、团队意识、协作意识。

(二)办大案要案能力进一步增强。两个执法队成立后,他们积极研究企业潜规则,重点查处重点工程、垄断行业、重大质量安全和故意违法案件。在不到三个月的时间,先后查办大要案六起,完成预算收入五十余万元。

(三)各项专项执法检查进一步落到实处。督导服务队没有执法办案和完成预算收入的压力,专门进行专项检查和打击造假窝点。先后完成了桶(瓶)装饮用水、饮料、冷冻饮品,“清新居室”、建材市场化肥、水泥及水泥制品、食用明胶、超薄塑料购物袋等一系列专项执法检查。对每一次专项执法检查,他们精心部署,保证了每次专项检查的效果。截止目前,共出动执法车辆180余次,人员600余次,巡查企业六十余家,端掉造假窝点十多个。

(四)树立执法新形象,赢得政府、企业和社会各界的赞誉。

一是开展“规范执法服务企业”大走访活动。该局深入100家全市重点企业项目,采取与企业负责人座谈、到车间察看等方式,了解企业质量技术方面存在的困难和问题,征求对质监执法工作的意见、建议和要求。截至目前,共征求到各类意见、建议和要求160多条, 经认真梳理,归纳为多头执法、与企业沟通不够等八个方面的问题,该局都逐一进行了研究,并拿出了切实的整改措施,受到了企业的欢迎和好评。二是推行了“首次不罚制”。为了切实帮助企业度过难关,除了严格执行“监督执法五不查”和“警示教育六不罚”规定外,该局还实行了“首次不罚制”:对于首次违规违法企业,只要没有出现严重质量安全事故和故意违法现象,一律责令限期整改,不予处罚。比如,市亿博橡胶科技有限公司是该市一家重点企业,在公司成立之初,由于产品质量不标准,企业一时陷入困境。得知这一情况后,市质监局稽查大队没有对他们进行处罚,而是立即集中精干技术力量和业务骨干,帮助企业完善生产流程、制订产品标准,使企业在最短时间内取得生产许可证,产品畅销全省,并开始在全国建立销售网点。该公司给该局送来一面“情系企业鼎力帮扶,一心为民依法行政”的锦旗,感谢他们让企业赢得了商机。8月17日《漯河日报》以《情系企业鼎力帮扶》为题报道了该局的做法。三是建立健全案后监管服务机制。凡发现涉案企业的违法事项,案件查办人员在案件办理结束后,必须填写《行政执法案后监管建议书》,提出监管部门和监管建议,报市局局长批转有关业务单位办理。这虽然增加了执法人员的工作量,但却能让企业“跌个跟头,捡个明白”,利于企业有效履行主体责任,促进企业日后更好发展。漯河市永利奶业公司刚起步时生产条件比较简陋,相关证件也不齐全,该局一方面责令其停产整改,一方面,帮助他们积极改进生产工艺,改善生产环境,优化生产条件,为其建立了基本的质量管理体系,并积极申办有关许可证件。经过努力,现在该公司已成长为漯河市初具规模的食品生产企业。《中国质量报》以《跌个跟头捡个明白——河南漯河市企业得益于案后监管服务机制》三版头条大篇幅报道了该局的做法,《新华网》进行了转载。

(五)有效沟通,进一步改善执法环境

每遇到重大案情,该局都积极向政府有关部门和各级领导全面报告案情及案件办理过程中可能遇到的困难,让上级领导心中有数,得到上级领导的鼓励和支持。另外,该局采取的服务企业的一系列措施,受到了企业的欢迎和好评,得到了市纪检监察部门的肯定。漯河市优化办深入到单位进行调研,并在其第三期简报上大篇幅介绍了该局的举措。在近期召开的全市“规范执法行为 服务企业发展”座谈会上,该局做了典型发言。(漯河市局稽查大队)

驻马店市局稽查大队配合省稽查总队破获一起加油机作弊案

2009922,省稽查总队根据群众举报,组织了由省计量院、正星科技有限公司、郑州市局稽查大队等加油机查处专家一行11人组成的专项执法小组,由尹卫民副总队长带领,驻马店市局执法人员和检测人员配合,对平舆县郭楼乡胡伶俐加油点使用的加油机进行执法检查。专项执法小组到达现场后,按照预定计划迅速对该站加油机及配电柜进行控制,现场发现该站使用的3台加油机主板无铅封,加油机检定人员随后对该加油点使用的3台加油机进行现场检测。经检测,3台加油机示值误差均超出加油机计量检定规程允许误差的31倍。专项执法小组现场在对该加油点账册进行检查时发现,在一笔记本上详细记录了加油机的作弊方法,执法人员对此作弊方法现场进行了操作,用标准容器进行了测量,该加油点采取是私自更换加油机计量芯片、随意更改加油机脉冲系数的方法进行作弊的,按此操作方法可随意控制加油量。执法人员现场对3台加油机予以封存,主板予以扣押,并送加油机生产厂家作进一步鉴定。

(驻马店市局稽查大队)

信阳市光山县局

端掉一个生产假冒建筑材料黑窝点

近日,信阳光山县局执法人员根据群众提供线索,在该县白雀镇双轮街一举端掉一个生产加工各种品牌建筑材料的黑窝点。

执法人员在该窝点内共查获该窝点生产加工的标注安徽安庆产“白金龙”牌外墙专用白水泥42袋、郑州产“汉”牌白水泥56袋、河南焦作产“雪源”牌白水泥11袋、上海产“凯威”砂浆精62袋、标注为“爱明丽”特级超白乳胶干粉240袋、标注为“爱维丽”高科新型外墙耐水涂料290袋,标注为“佳新”牌高级耐水乳胶干粉208袋,并在现场查获上述各种产品包装袋4200个,以及搅拌机一台,台秤一台。目前,执法人员已依法对上述假冒产品、包装袋,以及生产设备进行了扣押,并对当事人进行了处理。

(信阳市局稽查大队)

焦作市沁阳局稽查队

查处一批假冒他人厂名厂址钢材

沁阳市局稽查队查处了辖区内一建筑工地使用的假冒他人厂名厂址8mm的热轧光圆钢筋21卷。

近日,沁阳局稽查队接群众举报称辖区内一建筑工地使用的热轧光圆钢筋假冒他人厂名厂址。接到举报后,该局稽查队迅速行动,对该工地进行检查。经查。该工地使用的钢筋上挂着济源某钢铁公司的铭牌,现场提供不出该批钢筋的出库单、购货发票等相关材料。经济源厂家工作人员现场鉴定,这批钢材系假冒该公司的产品。

经调查,施工方承认为了降低成本,从另一家企业购进钢筋,去掉原来的铭牌,挂上济源的铭牌以达到欺骗发包方的目的。该局对施工单位依法作出了行政处罚,且督促其作出了整改。(沁阳市局稽查队)

                                                       

报:国家质检总局执法督查司,省局领导

送:各省辖市局、省局机关各处室,有关二级机构。

                                                      

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